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干部人事制度改革的一项重大举措（代序）1

第一章 绪论1

第一节 各国公务员制度发展概况1

第二节 我国人事制度的历史发展和改革7

第三节 建立国家公务员制度的意义12

第四节 国家公务员制度的基本原则13

第五节 我国公务员制度的特点15

第六节 我国的公务员管理机构18

第二章 公务员的条件、义务与权利24

第一节 公务员义务与权利的基本涵义24

第二节 公务员义务的基本内容30

第三节 公务员权利的基本内容37

第四节 公务员义务权利的基本特点46

第三章 职务与级别51

第一节 人事分类制度概述51

第二节 建立职位分类制度的意义57

第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容60

第四章 录用67

第一节 考试录用制度的产生、发展及实行考试录用制度的意义67

第二节 公务员录用的涵义与原则76

第三节 公务员录用考试的种类、方法和内容79

第四节 录用公务员的程序84

第五章 考核88

第一节 考核制度的涵义与建立考核制度的意义88

第二节 公务员考核的基本原则、内容和标准97

第三节 考核的方法和程序106

第六章 奖励113

第一节 奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义113

第二节 公务员奖励制度的基本原则117

第三节 奖励的条件、种类和程序123

第七章 惩戒129

第一节 公务员惩戒的涵义及实施公务员惩戒的意义129

第二节 公务员纪律的内容132

第三节 违反纪律的责任137

第八章 职务升降146

第一节 职务升降在公务员管理中的作用和意义146

第二节 职务晋升149

第三节 降职159

第九章 职务任免166

第一节 职务任免的涵义和职务任免制度的意义166

第二节 任用方式170

第三节 任免机关和任免权限172

第四节 任免手续的办理174

第五节 有关职务任免的其他规定178

第十章 培训184

第一节 培训的特点和意义184

第二节 干部培训工作的历史与经验186

第三节 国外公务员培训制度189

第四节 公务员培训的原则、种类、内容和形式191

第十一章 交流与回避201

第一节 公务员交流制度概述201

第二节 调任206

第三节 转任210

第四节 轮换213

第五节 挂职锻炼215

第六节 回避制度的历史借鉴与建立公务员回避制度的意义218

第七节 公务员回避制度的基本内容及其贯彻执行221

第十二章 工资福利保险226

第一节 建立公务员工资制度的意义和原则226

第二节 公务员工资制度的主要内容和特点234

第三节 公务员的保险与福利241

第十三章 辞职辞退246

第一节 公务员辞职辞退的概念246

第二节 公务员辞职辞退制度的建立和发展249

第三节 建立公务员辞职辞退制度的意义252

第四节 公务员辞职辞退的条件256

第五节 公务员辞职辞退的程序261

第六节 公务员辞职辞退的法律后果265

第十四章 退休270

第一节 建立国家公务员退休制度的意义270

第二节 公务员退休的方式、条件及退休审批279

第三节 退休公务员的待遇、安置和管理284

第十五章 申诉控告292

第一节 申诉控告的涵义292

第二节 申诉控告的性质和意义298

第三节 申诉控告制度的主要内容301

第十六章 职位聘任313

第一节 聘任制313

第二节 聘任合同318

第三节 人事争议仲裁325

第十七章 法律责任329

第一节 公务员管理中的违法情形及其处理和责任追究329

第二节 公务员辞去公职或者退休后从业限制及对违反法规行为的制裁335

第三节 机关过错处理应承担的法律责任339

第四节 对公务员主管部门的工作人员违法行为应追究法律责任341

附录：中华人民共和国主席令（第35号）343

《中华人民共和国公务员法》344

主要参考书目365