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目录1

1．问题区域与区域经济政策1

1.1 经济政策与区域经济政策2

1.1.1 经济政策的基本原理及其与区域经济政策的关系2

1.1.2 区域经济政策的内涵与外延4

1.1.3 区域经济政策的特点7

1.2 问题区域与区域经济政策的目标12

1.2.1 区域问题与问题区域12

1.2.2 区域经济政策目标概述17

1.3 区域经济政策的萌芽与兴起18

1.3.1 区域经济开发与改造和区域经济政策的萌芽19

1.3.2 区域经济差距与美国区域经济政策的兴起24

1.3.3 区域经济萧条与欧洲区域经济政策的兴起30

1.4 区域经济政策研究的地位和内容36

1.4.1 区域经济政策在区域研究中的地位36

1.4.2 区域经济政策研究的主要内容和本书的框架42

1.5 本章小结45

2．区域经济政策的理论基础48

2.1 区域经济政策必要性的理论争论概述48

2.1.1 区域经济研究中的自由主义理论观点49

2.1.2 区域经济研究中的干预主义理论观点51

2.1.3 不平衡的区域结构与布局和干预主义的合理性56

2.2 区域经济联系与发展格局演变的非均衡60

2.2.1 区域分工贸易的非均衡与区域经济政策的必要性61

2.2.2 区际要素流动的非均衡与区域经济政策的必要性68

2.2.3 区域发展格局演变的非均衡与区域经济政策的必要性70

2.3 区域微观主体的有限理性与区域利益非均衡80

2.3.1 “囚徒困境”与区域经济政策的必要性81

2.3.2 区域经济活动的区际外部性与利益矛盾86

2.3.3 区域利益主体的信息不对称与利益矛盾89

2.4 本章小结99

3．区域管理机构设置与区域经济政策程序103

3.1 区域经济政策机构与组织103

3.1.1 区域经济政策机构104

3.1.2 区域经济政策组织119

3.1.3 区域经济政策下放问题125

3.2 区域经济政策程序126

3.2.1 区域经济政策总程序概述126

3.2.2 区域经济政策制定的程序126

3.2.3 区域经济政策实施的程序132

3.2.4 区域经济政策监督与评价的程序134

3.3 欧盟区域经济政策机构与程序——一个典型案例136

3.3.1 欧盟区域政策机构和组织136

3.3.2 欧盟区域政策程序146

3.4 本章小结151

4．区域经济政策的作用对象155

4.1 区域经济政策作用对象的基本问题156

4.1.1 明确区域经济政策方向的基本前提156

4.1.2 衡量区域发展水平的指标选择原则158

4.1.3 问题区域发展水平指标160

4.1.4 标准区域划分与问题区域识别概述162

4.2 标准区域划分164

4.2.1 标准区域划分的原则164

4.2.2 美国BEA经济地区划分案例166

4.2.3 欧盟的NUTS划分案例172

4.3 问题区域识别178

4.3.1 问题区域识别需要明确的主要问题179

4.3.2 作为匀质区域的问题区域识别方法184

4.3.3 作为功能区域的问题区域识别方法187

4.4 本章小结197

5．区域经济政策目标201

5.1 区域政策战略202

5.1.1 移民就业和移业就民选择202

5.1.2 最困难区域和潜力最大区域选择207

5.1.3 地区繁荣和人民富裕选择208

5.1.4 充分就业和结构优化选择213

5.1.5 全面发展和增长中心选择214

5.2 区域经济政策目标的类型219

5.2.1 区域经济政策目标的一般分类219

5.2.2 区域经济政策目标的属性分类220

5.3 区域经济政策的主要目标221

5.3.1 主要的区域经济政策目标222

5.3.2 区域经济政策目标的准确表述与量化问题230

5.4 区域经济政策目标的矛盾与协调232

5.4.1 区域经济政策目标内在矛盾的一般分析233

5.4.2 国家利益与区域目标236

5.4.3 总体效率与区域间平等243

5.4.4 区域间目标的相容性249

5.5 本章小结252

6．区域经济政策工具257

6.1.1 传统的区域经济政策工具分类258

6.1 区域经济政策工具分类258

6.1.2 区域经济政策功能性质分类263

6.2 直接援助：区域经济政策奖励措施之一264

6.2.1 拨款265

6.2.2 优惠贷款275

6.2.3 税收减免276

6.2.4 直接援助政策工具的强度与存在的问题277

6.3 间接援助：区域经济政策奖励措施之二278

6.3.1 发展基础设施279

6.3.2 创建工业与科技园区280

6.4.1 控制措施的由来292

6.4 控制措施：控制与许可制度292

6.4.2 控制措施的优缺点分析293

6.5 区域经济政策工具协调与基金工具295

6.5.1 区域经济政策工具选择与组合295

6.5.2 区域经济政策基金工具297

6.6 区域经济政策工具案例300

6.6.1 美国联邦政府的区域援助工具300

6.6.2 盖尔森基兴科技园区案例306

6.7 本章小结313

7.1 萧条区域的发展317

7．问题区域发展和地方发展政策协调317

7.1.1 萧条区域的形成概述319

7.1.2 萧条区域的特点及其识别标准323

7.1.3 萧条区域的发展政策328

7.2 落后区域的发展334

7.2.1 农业区域的发展政策335

7.2.2 自然条件极端区域的发展政策339

7.3 膨胀区域发展的控制与内城地区发展政策341

7.3.1 控制聚集体的发展342

7.3.2 内城地区——新问题区域及其治理方向347

7.4 地方发展政策及其与区域经济政策的关系352

7.4.1 地方发展政策与区域经济政策的异同分析352

7.4.2 地方发展政策与区域经济政策的矛盾354

7.4.3 地方发展政策与区域合作政策357

7.5 本章小结363

8．区域经济政策评价368

8.1 区域经济政策评价的基本原理369

8.1.1 区域经济政策评价的内涵与作用369

8.1.2 区域经济政策干预逻辑与区域经济政策效应评价372

8.1.3 区域经济政策评价的关键问题与区域经济政策效益评价378

8.2 区域经济政策评价的类型382

8.2.1 区域经济政策评价分类概述382

8.2.2 区域经济政策事前评价385

8.2.3 区域经济政策中期评价388

8.2.4 区域经济政策事后评价389

8.3 区域经济政策评价的阶段与步骤390

8.3.1 区域经济政策评价的安排阶段391

8.3.2 区域经济政策评价的观察阶段398

8.3.3 区域经济政策评价的分析阶段400

8.3.4 区域经济政策评价的判断阶段402

8.4 区域经济政策评价的方法404

8.4.1 区域经济政策评价的古典福利方法405

8.4.2 区域经济政策评价方法选择的困难407

8.4.3 区域经济政策评价方法的分类410

8.4.4 区域经济政策评价的间接方法及其应用412

8.4.5 区域经济政策评价的部分方法及其应用417

8.4.6 区域经济政策评价的综合方法及其应用425

8.5 本章小结433

9.1.1 中国区域战略的阶段性变化438

9.1 中国区域战略的演变438

9．中国区域经济政策分析438

9.1.2 不同区域战略阶段的主要区域经济政策缺陷445

9.2 中国的主要区域问题与区域经济政策的演变447

9.2.1 不同时期的主要区域问题448

9.2.2 不同时期的区域经济政策：以贫困地区政策为例456

9.3 中国目前的区域问题与区域经济政策现状473

9.3.1 中国目前突出的区域问题473

9.3.2 区域经济政策的主要缺陷479

9.3.3 西部大开发政策案例分析481

9.4 本章小结488

10．区域经济政策的未来方向492

10.1 区域经济政策演变的基本规律与方向492

10.1.1 不同阶段的区域经济政策重点492

10.1.2 有关区域经济政策方向的争论495

10.2 中国区域经济政策的发展方向498

10.2.1 中国区域经济政策的基本趋势判断498

10.2.2 中国区域管理的制度基础建设501

10.3 本章小结506

后记509