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导论2

第一节 管理、公共行政与公共管理2

一、管理2

二、公共行政7

三、公共管理的含义及特征12

第二节 公共管理学的研究对象、研究途径与方法15

一、认识公共管理学15

二、公共管理学的研究对象及特质18

三、公共管理学的研究途径21

四、公共管理学的研究方法22

【经典案例】25

【延伸阅读】26

第一章 公共管理的理论渊源与实践29

第一节 公共管理兴起的时代背景29

一、公共行政体制的僵化30

二、福利国家的困境30

三、财政压力与社会问题的增长31

四、信息技术革命带来的冲击31

五、全球化浪潮的影响32

第二节 公共管理的理论渊源32

一、新古典经济学理论33

二、管理理论39

三、现代管理理论44

四、管理理论的新发展47

第三节 公共管理的实践52

一、公共管理在英国的实践52

二、公共管理在美国的实践56

三、公共管理在新西兰的实践57

四、公共管理在日本的实践59

【经典案例】62

【延伸阅读】64

第二章 公共管理环境67

第一节 公共管理环境的特征与分类67

一、公共管理环境的含义67

二、公共管理环境的特征68

三、公共管理环境的分类70

第二节 公共管理环境的构成及影响72

一、公共管理环境的构成要素72

二、公共管理环境对公共管理的影响76

第三节 公共管理环境的作用与理论依据80

一、公共管理环境的作用80

二、公共管理环境的理论依据82

三、良好公共管理环境的重要意义84

【经典案例】86

【延伸阅读】87

第三章 公共管理主体90

第一节 公共管理主体概述90

一、公共管理主体的含义90

二、公共管理主体的特征91

三、公共管理主体多元化的发展趋势92

第二节 作为组织的公共管理主体93

一、公共组织的概念93

二、公共组织的基本要素94

三、公共组织的类型与作用95

四、我国公共管理主体的构成99

第三节 作为个人的公共管理主体100

一、领导者100

二、管理者102

三、被管理者103

【经典案例】105

【延伸阅读】108

第四章 公共管理职能111

第一节 公共管理职能概述111

一、公共管理职能的含义111

二、公共管理职能与政府职能的异同113

三、公共管理职能的特性114

四、公共管理职能的实施方式与手段114

第二节 公共管理职能体系118

一、时间向度118

二、空间向度120

三、任务向度121

四、程序向度122

第三节 政府与市场的划界123

一、界限真的存在吗123

二、政府与市场的关系124

三、政府的主要职能127

四、我国政府职能的转变130

【经典案例】132

【延伸阅读】133

第五章 公共管理客体136

第一节 公共管理客体概述136

一、公共管理客体界定136

二、公共管理直接客体：公共事务137

三、公共管理间接客体：公共问题137

第二节 公共产品140

一、公共产品的定义140

二、公共产品的特征141

三、公共产品的分类143

四、公共产品的需求144

五、公共产品的供给145

六、公共产品局部均衡分析147

七、公共产品一般均衡分析148

第三节 公共服务149

一、公共服务的内涵149

二、公共服务的分类152

三、公共服务、私人服务与社会服务154

四、公共服务、公共行政与公共管理154

五、公共服务体系建设155

【经典案例】159

【延伸阅读】160

第六章 公共管理体制162

第一节 公共管理体制概述162

一、公共管理体制的内涵及特征162

二、公共管理体制的构成要素164

三、公共管理体制的基本类型166

第二节 公共管理权力168

一、权力和公共权力168

二、公共权力的结构体系174

三、公共权力的异化179

四、公共权力的制约与监督183

第三节 公共管理责任186

一、公共管理责任的内涵186

二、公共管理责任的内容189

三、公共管理责任的结构192

四、我国公共管理的问责制193

【经典案例】196

【延伸阅读】196

第七章 公共管理途径200

第一节 公共管理的政治途径200

一、利益分化与博弈200

二、利益协调201

三、公共管理的政治过程203

第二节 公共管理的法律途径206

一、公共管理法律途径概述206

二、公共管理法律途径的基本理念209

三、公共管理法律规范的内容和形式209

第三节 公共管理的行政途径211

一、公共管理行政途径概述211

二、传统公共管理行政途径：行政命令214

三、现代公共管理行政途径：行政指导216

第四节 公共管理的经济途径218

一、公共管理经济途径概述218

二、公共管理经济途径的运用形式221

【经典案例】222

【延伸阅读】225

第八章 公共部门绩效管理227

第一节 公共部门绩效管理概述227

一、公共管理中的绩效227

二、公共部门绩效管理概述229

第二节 公共部门绩效管理体系232

一、公共部门绩效管理流程结构233

二、公共部门绩效评估234

三、公共部门绩效反馈与改进243

四、公共部门绩效管理的功能244

第三节 公共管理绩效评估的发展与完善245

一、公共管理绩效评估的发展历程245

二、公共部门绩效评估面临的困难247

三、公共部门绩效评估的改进途径248

第四节 我国公共部门绩效管理的实践与反思249

一、我国公共部门绩效管理的现状249

二、我国公共部门绩效管理存在的问题250

三、改进我国公共部门绩效管理的建议251

【经典案例】253

【延伸阅读】254

第九章 公共危机管理255

第一节 公共危机管理概述255

一、公共危机的内涵及类型255

二、公共危机管理的内容及战略256

第二节 公共危机管理的过程259

一、危机前的预警259

二、危机中的处理261

三、危机后的修复262

【经典案例】263

【延伸阅读】264

第十章 公共部门管理工具266

第一节 战略管理266

一、战略管理概述266

二、公共部门战略管理过程270

三、公共部门战略管理存在的问题与发展趋势273

第二节 目标管理274

一、目标管理概述274

二、目标管理的过程276

三、目标管理在公共部门应用的局限性279

第三节 标杆与全面质量管理280

一、标杆管理280

二、全面质量管理282

【经典案例】286

【延伸阅读】287

第十一章 公共管理新发展290

第一节 服务型政府290

一、服务型政府是当代公共管理的基本模式290

二、服务型政府在我国的发展295

第二节 企业化政府299

一、企业化政府的基本理念299

二、企业化政府的原则及设计策略300

三、企业化政府的局限性以及对我国的借鉴意义303

第三节 电子化政府304

一、电子化政府概述304

二、电子化政府在国外的发展307

三、我国电子化政府的发展现状及发展对策309

第四节 合作管理312

一、合作管理概述312

二、垂直性合作315

三、水平型合作315

第五节 我国公共管理面临的挑战和未来发展318

一、我国公共管理面临的挑战319

二、我国公共管理发展的机遇320

三、我国公共管理未来的发展趋势321

【经典案例】322

【延伸阅读】323