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导论1

一、《宗教政策法规教程》的基本内容1

二、开设宗教政策法规课程的重要意义1

三、学习《宗教政策法规教程》的方法4

第一章 中国共产党宗教政策的形成和发展7

第一节 党的宗教政策形成的理论依据和基本观点7

一、马克思主义宗教观的基本内容7

二、中国共产党关于宗教问题的基本方针和基本观点16

第二节 新中国成立前党的宗教政策（1921年至1949年）17

第三节 新中国成立至改革开放前党的宗教政策（1949年至1978年）20

一、确立了新中国宗教政策的基本原则，即国家保护公民宗教信仰自由政策20

二、首次提出宗教“五性”说，对宗教的规律性认识不断加深21

三、宗教问题上的矛盾主要是人民内部矛盾，应用民主、说服的方法解决宗教问题21

四、宗教界人士和信教群众是统一战线的一部分22

第四节 改革开放以来的宗教政策（1978年至今）23

一、落实政策时期23

二、丰富和深化期24

三、拓展和完善期29

第二章 全面贯彻党的宗教信仰自由政策35

第一节 宗教信仰自由政策的基本内容35

一、准确把握宗教信仰自由政策的基本内涵35

二、坚持公民权利与义务相统一37

三、处理好信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系41

第二节 正确把握和处理社会主义时期的政教关系42

一、社会主义时期政教关系的基本内涵42

二、创新宗教工作理念43

三、我国政教关系和西方政教关系的区别46

第三节 正确认识和看待宗教与教育相分离的原则51

一、宗教与教育相分离原则的基本内涵51

二、我国宗教院校教育的基本特点52

三、我国宗教院校的任务53

第三章 依法管理宗教事务54

第一节 依法管理宗教事务的基本内容54

一、依法管理宗教事务是社会进步和时代发展的必然要求55

二、依法管理宗教事务的内涵57

三、努力提高依法管理宗教事务的水平59

第二节 宗教界要加强自身管理62

一、宗教界加强自我管理的重要意义63

二、宗教团体加强自我管理的主要内容67

三、宗教活动场所加强自我管理的主要内容70

第三节 宗教界人士和信教群众要提高法律意识72

一、加强宗教政策法规学习72

二、自觉在法律法规范围内开展或参加宗教活动75

三、依法保护自身权益，合理反映诉求，维护社会稳定77

第四章 坚持独立自主自办原则82

第一节 独立自主自办原则的基本内容82

一、提出独立自主自办原则的时代背景82

二、独立自主自办原则的内涵83

三、积极开展独立自主自办原则的宣传教育84

第二节 坚持独立自主自办原则与开展对外交往85

一、坚持对外开放的基本国策85

二、开展宗教对外交往的成绩86

三、正确处理坚持独立自主自办原则与对外开放的关系87

第三节 坚持独立自主自办原则与抵御境外渗透89

一、境外势力利用宗教进行渗透的含义89

二、境外势力利用宗教渗透情况89

三、正确认识和处理坚持独立自主自办原则与抵御渗透的关系91

第五章 积极引导宗教与社会主义社会相适应92

第一节 “引导相适应”的基本内容92

一、“引导相适应”论断提出的理论与实践基础92

二、“引导相适应”的基本内涵95

第二节 “引导相适应”的主要途径97

一、党和政府要积极引导97

二、巩固宗教制度改革成果98

三、发扬宗教界优良传统100

四、积极推进宗教思想建设102

第六章 充分发挥宗教界的积极作用108

第一节 发挥宗教界在促进经济发展中的积极作用108

一、爱岗敬业108

二、公益慈善110

第二节 发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用114

一、团结稳定114

二、宗教和谐121

第三节 发挥宗教界在促进文化繁荣发展中的积极作用129

一、挖掘和弘扬宗教文化中适应时代进步的内涵129

二、积极开展宗教文化对外交流134

第七章 宗教方面法律法规规章138

第一节 宗教立法历程138

一、宗教立法的提出138

二、宗教立法的进展139

第二节 宪法和有关法律关于宗教问题的规定141

一、宪法关于宗教信仰自由问题的原则规定141

二、有关法律涉及宗教的规定142

第三节 宗教事务方面的行政法规概要145

一、《宗教事务条例》概要146

二、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》概要149

第四节 宗教事务方面的部门规章概要151

一、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》概要152

二、《宗教活动场所设立审批和登记办法》概要153

三、《宗教教职人员备案办法》和《宗教活动场所主要教职任职备案办法》概要153

四、《藏传佛教活佛转世管理办法》概要155

五、《宗教院校设立办法》概要157

六、《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》概要158

七、《藏传佛教寺庙管理办法》概要159

八、《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法（试行）》概要161

九、《宗教院校学位授予办法（试行）》概要162

十、《宗教院校聘用外籍专业人员办法》概要163

第八章 法律法规确立的宗教事务管理方面的基本制度165

第一节 宗教团体制度165

一、宗教团体的登记管理制度166

二、宗教团体的行政管理体制167

三、宗教团体年度检查制度168

四、宗教团体依照章程开展活动的制度169

第二节 宗教教职人员制度169

一、宗教教职人员的界定170

二、宗教教职人员的认定和备案制度170

三、藏传佛教活佛转世管理制度173

四、天主教主教的备案制度175

五、宗教活动场所主要教职任职和离职备案制度175

第三节 宗教活动场所制度178

一、宗教活动场所的界定178

二、宗教活动场所的设立审批和登记179

三、宗教活动场所的管理182

四、藏传佛教寺庙的管理184

五、风景名胜区内的宗教活动场所的权益保障规定186

第四节 宗教院校制度188

一、宗教院校的界定188

二、宗教院校的设立审批188

三、宗教院校教师资格认定和职称评审聘任190

四、宗教团体负责宗教院校教师资格认定和职称评审工作190

五、宗教院校学位授予191

第五节 宗教财产管理制度192

一、宗教财产的保护193

二、宗教财产的监督管理198

第六节 宗教出版物制度203

一、宗教内部资料性出版物管理制度203

二、公开出版的宗教出版物管理制度204

三、涉及宗教内容的出版物的禁止内容204

第七节 大型宗教活动管理制度205

一、大型宗教活动的界定206

二、举办大型宗教活动的条件207

三、申请举办大型宗教活动的程序207

四、大型宗教活动的管理208

第八节 大型露天宗教造像管理制度209

一、大型露天宗教造像的界定210

二、修建大型露天宗教造像的条件210

三、修建大型露天宗教造像的审批程序210

第九节 宗教涉外事务制度211

一、对外交往的基本原则211

二、选派和接收宗教留学人员的规定213

三、信仰伊斯兰教公民赴国外朝觐的规定214

四、接受境外组织和个人捐赠的规定216

五、宗教院校聘用外籍专业人员制度217

六、尊重中国境内外国人的宗教信仰自由219

七、外国人在中国境内进行宗教活动应遵守中国的法律法规220