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第一章 德国循环经济及相关概念解析1

第一节 循环经济概念解析1

第二节 循环经济相关概念解析8

一、废弃物8

二、废弃物产生者11

三、废弃物持有者11

四、废弃物收集者11

五、废弃物运输者11

六、废弃物经销商11

七、废弃物经纪商12

八、废弃物管理12

九、废弃物收集12

十、废弃物减量化12

十一、废弃物再使用14

十二、废弃物处置14

十三、废弃物再使用之预备15

十四、废弃物循环利用15

十五、废弃物再利用15

十六、废弃物清除16

十七、现有技术17

第二章 德国循环经济立法背景19

第三章 德国循环经济立法宗旨26

第一节 德国循环经济法律制度立法宗旨与具体目标26

第二节 德国循环经济法律制度根本价值导向30

第三节 德国《基本法》第20a条所体现的循环经济理念32

第四章 德国循环经济法律属性与制度构成36

第一节 德国循环经济法律属性36

第二节 德国循环经济法律制度构成40

一、德国循环经济国际法律体系40

二、德国循环经济欧盟法律体系42

三、德国循环经济联邦法律体系44

四、德国循环经济各州法律体系72

五、德国循环经济市镇法规体系73

第五章1994年旧版德国《循环经济法》精解74

第一节1994年旧版德国《循环经济法》概述74

第二节1994年旧版德国《循环经济法》废止原因75

一、精细区分废弃物与副产品概念76

二、构建关于环境、气候、资源的系统保护机制79

第三节1994年旧版德国《循环经济法》历史定位80

第六章《促进循环经济和确保合乎环境承受能力废弃物管理法》内容构成与基本特征83

第一节 对于循环经济特定概念内涵及外延进行最新界定84

第二节 确立循环经济的基本义务与基准要求87

一、规定废弃物减量化与再利用的义务87

二、明确阐释再利用措施的排名与高品质性88

三、划定出于利用目的的废弃物分类88

四、规定关于有机废弃物与淤泥领域的循环经济的基本要求89

五、阐明促进循环利用与其他的物料利用目标90

六、明晰废弃物处分的基本义务与要求基准90

第三节 实现产品责任主体宽泛化与责任内容类型化91

第四节 系统规定抑制废弃物产生方案的目标与基准93

第五节 强调废弃物公法处置的主导性与委托第三方处置的必要性94

一、废弃物交付义务95

二、废弃物收集的申请程序96

三、基于地产的容忍义务97

四、废弃物公法处置者的义务97

五、构建非官僚化的循环经济官方监管机制97

第六节 预留法律规制空白区域99

第七章 德国废弃物二元化处置责任制度精解100

第一节 德国废弃物处置路线图100

第二节 德国废弃物二元化处置责任制度实施机制102

第三节 德国二元化处置所关联的欧盟反垄断规制机制105

一、欧盟反垄断法视角下的德国循环经济公共企业界定标准106

二、欧盟反垄断法视角下循环经济公共企业垄断与行政垄断的系统规制机制110

第八章 德国循环经济废弃物分类管理与产品责任制度解析118

第一节 德国废弃物分类管理与产品责任制度的功能定位118

第二节 德国废弃物分类管理制度基本内容与主要特征119

一、德国废弃物分类管理制度基本内容119

二、德国废弃物分类管理制度主要特征121

第三节 产品责任制度基本理念、细化类型与核心构成122

一、产品责任制度基本理念122

二、产品责任细化类型123

三、产品责任制度核心构成125

第九章 德国联邦州循环经济职责权限、制度特征与发展趋向129

第一节 德国联邦州循环经济职责权限129

一、通过州级立法方式补充与细化德国联邦循环经济法律内容130

二、参与创建与更新联邦层级与州级废弃物减量化方案130

三、在相互协调前提下主导订立废弃物管理计划131

四、依据自身实际情况确立特别废弃物处置企业类型132

第二节 德国联邦州循环经济法律制度基本特征132

一、主导性法律形式为联邦州法典与条例133

二、关于循环经济义务标准的规定具有前瞻性与严苛性特征133

三、普遍构建具有可操作性的绿色采购制度134

四、整体制度构成呈现去中心化特征135

第三节 德国联邦州循环经济法律制度发展趋向136

一、州际合作立法将成为常态形式136

二、循环经济法律制度与气候保护法律制度将呈现交融趋势136

三、将系统植入科学性标准、专业性公式以及相关计量指标137

第十章 德国《可再生能源法》渊源、定位与利弊138

第一节 德国《可再生能源法》的历史渊源与嬗变进程139

第二节 德国《可再生能源法》历史定位与利弊解析144

一、德国《可再生能源法》历史定位144

二、德国《可再生能源法》利弊解析145

第十一章 德国循环经济领域欧盟国家援助规制机制精解148

第一节 德国循环经济领域欧盟国家援助规制典型案例148

第二节 德国循环经济领域欧盟国家援助规制基本制度构成150

第三节 德国循环经济领域欧盟国家援助“Almunia”规制制度构成156

一、以明晰化与简洁化欧盟国家援助法律为立法宗旨157

二、秉承欧洲法院司法实践精神理念158

三、确立各法律文件之间的关联性与互补性158

第十二章 德国《联邦废弃物减量化方案》构成、特征与缺陷163

第一节《联邦废弃物减量化方案》内容构成163

第二节《联邦废弃物减量化方案》基本特征165

一、构成首份具有系统化与全面化特征的废弃物减量化政府法律文件166

二、确立废弃物减量化措施的多元化评判标准体系166

三、构建具有全面性与可操作性废弃物减量化实施路径体系167

第三节《联邦废弃物减量化方案》主要缺陷167

一、欠缺类型化与可计量化的废弃物减量化目标168

二、缺少定性与定量的废弃物减量化措施审查标准168

三、缺乏技术可行性、经济合理性、社会后果性标准的判定依据169

四、缺乏强制执行力与法律约束力170

第十三章 德国《国家资源效率计划》内容、特征与发展趋向172

第一节《国家资源效率计划草案》主要内容与基本特征172

第二节《国家资源效率计划》创新表现与最新发展179

一、《国家资源效率计划》的创新表现180

二、《国家资源效率计划Ⅱ》更新优化与基本特征182

第十四章 德国动物副产品处置制度体系构成与基本特征187

第一节 德国动物副产品概念界定187

第二节 德国动物副产品处置制度体系构成与基本特征189

第三节 德国动物副产品处置制度对于我国的借鉴意义194

第十五章 我国循环经济法律制度构成、特征与完善路径198

第一节 我国循环经济国家战略的基本目标与实施机制199

第二节 我国现行循环经济法律体系基本构成203

一、宪法层面204

二、基本法律层面204

三、行政法规与部门规章层面208

四、地方性法规与规章层面210

第三节 我国现行循环经济法律体系功能缺陷210

一、基本概念体系缺乏统一性与自洽性211

二、循环经济立法理念、原则与技术落后于国际先进水准212

三、提纲挈领、统摄全域的循环经济核心法律付之阙如215

四、执行效率与实践效用难达预期效果215

第四节 我国现行循环经济法律体系完善路径216

一、通过修订《循环经济促进法》方式确立循环经济核心法律216

二、更新与重构现行循环经济法律体系的单行性法律文件与实施细则218

三、厘定循环经济立法的专业性、科学性与执行性标准220

四、基于绿色发展战略拓展循环经济义务主体范畴与实施领域221

第十六章 绿色发展视域下我国循环经济的功能定位与法律规制222

第一节 绿色发展视域下循环经济的功能定位223

一、从单一的废弃物利用模式向普适性经济发展模式转变224

二、从封闭型链式经济形态向开放型网状经济形态转变225

三、从行政主导型经济形态向法治保障型经济形态转变225

第二节 现有循环经济法律制度的滞后性与缺陷性226

一、基本法律缺乏普适性与实效性227

二、片面注重废弃物总量控制227

三、循环经济执法体系缺乏独立性、系统性、高效性227

四、循环经济施行机制缺乏义务均担性与多方联动性228

第三节 绿色发展战略下德国循环经济法律制度借鉴意义228

一、注重法律制度的内在统一性与逻辑自洽性228

二、注重废弃物资源处置的多维性、效率性与环境友好性229

三、构建联邦、州、市镇三层级规范化执法体系230

四、创设“污染产生者责任”制度231

第四节 绿色发展战略下循环经济法律制度的革新路径231

一、基于绿色发展理念重构循环经济法律制度232

二、整合与强化循环经济行政执法与保障体制232

三、制定各行业循环经济专项考核标准与评价机制233

四、构建体现绿色发展战略的循环经济配套法律制度233

第十七章 绿色发展视域下我国循环经济PPP模式的法律规制路径235

第一节 循环经济PPP模式基本内涵与外延236

第二节 循环经济PPP模式适用基本前提238

第三节 循环经济PPP项目合同法律定性机制241

一、将双阶理论确立为创设法律定性机制的理论依据242

二、避免采行关于循环经济PPP项目合同性质的个案认定机制244

第四节 域外借鉴视角下我国循环经济PPP立法模式选择245

附录250

《促进循环经济和确保合乎环境承受能力废弃物管理法》中译本250

《促进循环经济和确保合乎环境承受能力废弃物清除法》（1994年旧版德国《循环经济法》）中译本304

德国循环经济国际条约附录348

Ⅰ.《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》348

Ⅱ.《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》361

Ⅲ.《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》371

我国主要循环经济法律附录385

Ⅰ.《中华人民共和国循环经济促进法》385

Ⅱ.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》393

Ⅲ.《中华人民共和国清洁生产促进法》404

Ⅳ.《中华人民共和国环境保护税法》409

参考文献414

后记422