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第一章　计划生育行政执法概述1

一、计划生育行政执法的概念1

二、计划生育行政执法行为的分类2

三、计划生育行政执法行为的生效要件4

四、计划生育行政执法行为的效力5

五、计划生育行政违法的表现及原因8

六、纠正计划生育行政违法的对策11

一、计划生育行政确认的概念与特征14

第一节　计划生育行政确认概述14

第二章　计划生育行政确认14

二、计划生育行政确认与计划生育行政许可的关系15

第二节　计划生育行政确认的主要内容15

一、生育第一个子女登记制度16

二、流动人口婚育证明制度16

三、计划生育技术鉴定20

四、《独生子女父母光荣证》21

第一节　计划生育行政许可制度25

一、计划生育行政许可统一受理、统一送达制度25

第三章　计划生育行政许可25

二、计划生育行政许可不准收费制度26

三、计划生育行政许可公示制度26

四、听取申请人、利害关系人意见制度27

五、计划生育行政许可听证制度27

六、计划生育行政许可监督检查制度28

七、计划生育行政许可过错责任追究制度30

第二节　计划生育行政许可事项的依据、条件、许可主体及实施程序35

一、生育第二个子女的审批35

二、符合法定条件妊娠，要求实施中期以上非医学需要终止妊娠手术的证明出具（非行政许可项目）38

三、施行恢复生育手术的审批40

四、计划生育技术服务机构执业许可证的核发43

五、计划生育技术服务人员执业资格证书的核发46

六、计划生育统计调查的审批49

第四章　计划生育行政奖励52

第一节　计划生育行政奖励概述52

一、计划生育行政奖励的概念与特征52

二、计划生育行政奖励的原则57

三、计划生育行政奖励的有效要件57

四、计划生育行政奖励的程序58

一、奖励扶助对象的条件59

第二节　农村部分计划生育家庭奖励扶助制度59

二、奖励扶助金的标准和来源62

三、奖励扶助制度的四权分立63

四、奖励扶助对象的资格确认程序64

五、奖励扶助制度的重大意义69

第五章　计划生育行政处罚71

第一节　计划生育行政处罚概述71

一、行政处罚的特征71

二、行政处罚的原则73

三、行政处罚的种类74

四、行政处罚权的设定78

五、行政处罚的适用82

第二节　计划生育行政处罚的法律依据88

一、《人口与计划生育法》规定的处罚条款88

二、《计划生育技术服务管理条例》规定的处罚条款89

三、《流动人口计划生育工作管理办法》规定的处罚条款92

四、地方法规和政府规章规定的处罚条款92

第三节　计划生育行政处罚的程序94

一、计划生育行政处罚的决定程序94

二、计划生育行政处罚的执行程序103

三、结案、立卷104

四、计划生育行政处罚程序流程图105

第六章　社会抚养费征收108

第一节　社会抚养费概述108

一、社会抚养费的概念108

二、社会抚养费的征收主体109

三、社会抚养费的征收标准109

四、流动人口的社会抚养费征收110

五、社会抚养费征收管理体制的变化与革新111

一、收案立案112

第二节　社会抚养费征收程序112

二、调查取证113

三、制作和送达《社会抚养费征收决定书》116

四、《社会抚养费征收决定书》的履行与执行117

五、结案、归卷119

第七章　计划生育行政合同121

第一节　计划生育行政合同概述121

一、计划生育行政合同的概念122

二、计划生育行政合同的特征122

第二节　规范计划生育行政合同制度126

一、订立计划生育行政合同时应遵守的几项原则126

二、规范计划生育行政合同管理制度127

三、计划生育行政合同的复议探讨129

第八章　计划生育行政处分134

一、计划生育行政处分的概念与特征134

二、计划生育行政处分与纪律处分的区别135

三、计划生育行政处分的种类135

四、计划生育行政处分的法律依据136

五、计划生育行政处分的程序140

六、计划生育行政处分的执行、解除与救济142

一、计划生育行政执法监督的概念、任务和作用144

第九章　计划生育行政执法监督144

第一节　计划生育行政执法监督概述144

二、计划生育行政执法监督的特征147

第二节　计划生育行政执法监督体系148

一、国家权力机关的监督148

二、行政系统内部的执法监督149

三、司法机关的监督153

四、群众监督、社会监督与党的监督155

第一节　计划生育行政复议概述157

一、计划生育行政复议的概念157

第十章　计划生育行政复议157

二、计划生育行政复议的原则158

三、计划生育行政复议的受案范围161

四、行政复议管辖163

第二节　计划生育行政复议的程序165

一、计划生育行政复议的申请与受理165

二、计划生育行政复议的审理与决定167

三、计划生育行政复议决定的执行171

一、计划生育行政诉讼的内涵172

第一节　计划生育行政诉讼概述172

第十一章　计划生育行政诉讼的应诉172

二、计划生育行政诉讼的受案范围175

三、行政诉讼的管辖176

第二节　应诉的基本任务及要求181

一、应诉职责181

二、应诉前的审查与准备183

三、应诉的其他要求186

第三节　举证责任及其承担190

一、被告的举证责任分配190

二、提供证据的要求197

三、证据的调取和保全201

四、证据的对质、辨认和核实（质证）204

第十二章　计划生育行政赔偿209

第一节　计划生育行政赔偿概述209

一、计划生育行政赔偿的概念和目的209

二、计划生育行政赔偿的特征210

三、计划生育行政赔偿的范围211

第二节　计划生育行政赔偿的程序213

一、计划生育行政赔偿的请求人及赔偿请求的提出213

二、计划生育行政赔偿的诉讼程序216

三、计划生育行政赔偿的时效217

第三节　计划生育行政赔偿的追偿218

一、追偿的概念和性质218

二、追偿的条件与受追偿人的确定219

三、追偿责任的确立220

第四节　国家赔偿的方式、标准和费用221

一、国家赔偿的方式和计算标准221

二、国家赔偿费用222

第一节　计划生育行政执法文书概述224

一、计划生育行政执法文书的概念224

第十三章　计划生育行政执法文书224

二、计划生育行政执法文书的分类225

三、计划生育行政执法文书的特点226

四、计划生育行政执法文书的作用228

第二节　计划生育行政执法文书的写作要求230

一、计划生育行政执法文书写作的基本原则230

二、计划生育行政执法文书制作的基本要求231

二、社会抚养费征收文书的格式文本234

三、计划生育行政复议文书的格式文本234

一、计划生育行政处罚文书的格式文本234

第三节　常用计划生育行政执法文书的格式文本234

附录287

附录1　计划生育行政执法的参考制度287

计划生育行政执法责任制度287

计划生育行政执法学习、培训制度289

计划生育行政执法监督检查制度289

计划生育行政执法过错责任追究制度291

计划生育行政执法考核评议制度294

附录2　米脂县违法婚育现象调查解析297

参阅文献304

后记306