行政程序的运作与规制 以石林彝族自治县五棵树村的整体搬迁项目为例【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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引 言1

一 问题的提出1

二 国内外研究综述3

（一）国外研究4

（二）国内研究10

三 分析工具14

四 研究方法与调查过程19

（一）研究方法19

（二）调查过程21

五 论文结构安排22

第一章 五棵树村整体搬迁项目涉及的行政程序24

第一节 背景24

第二节 调查、立项与审批29

一 前期调查程序29

（一）调查的主体29

（二）调查的方式与内容30

二 立项和审批程序32

（一）立项程序32

（二）审批程序34

三 土地使用权取得程序35

四 拆迁、征地程序36

五 项目规划程序36

第三节 资金筹措、项目招标37

一 资金筹措37

二 项目招标程序38

（一）多次出现要求资格预审的招标公告38

（二）招投标中存在时间不足的情况39

（三）多次重新招标39

（四）划分标段和不接受联合体招标40

第四节 告知程序41

第五节 安置、补偿、遗留问题处理43

一安置43

二补偿程序44

（一）搬迁补偿及程序44

（二）征地补偿及程序45

三遗留问题处理46

小结48

第二章 行政程序运作中的利益冲突49

第一节 五棵树村整体搬迁涉及的利益冲突49

一商业利益49

二土地利益53

三居住环境利益57

第二节 卷入利益冲突的社会组织60

一司法机关60

二村委会62

三媒体64

四律师事务所68

第三节 影响利益冲突的其他因素69

一撒尼人的品格69

二撒尼人的族群意识和集体行动71

三妇女的作用74

第四节 村民博弈的阶段性成果75

一成立村委会76

二土地补偿76

三搬迁76

四搬迁后的利益保障77

小结78

第三章 正式程序与非正式程序79

第一节 正式程序79

一五棵树村村民所认识的正式程序79

二正式法律程序对于村民的现实意义81

三对正式程序效果的评价82

第二节 非正式行政程序84

一非正式程序的运作84

（一）政府与村民的非正式接触84

（二）掩盖在正式程序形式下的非正式行政程序89

二对非正式程序效果的评价90

（一）非正式程序的正面作用：实用、有效92

（二）非正式程序的消极作用：侵权、标准模糊、难以救济94

小结95

第四章 程序公正与行政正义96

第一节 行政机关与相对人之间的利益平衡的可能性96

一行政相对人所诉求的“行政正义”96

二行政机关与相对人利益平衡的可能性98

（一）行政程序运作得当是双方利益平衡的基础98

（二）正式程序与非正式程序的交替运作有利于调整双方的权利义务关系99

（三）组织结构的变化是平衡双方势力的一个通道100

第二节 以程序公正实现行政正义102

一正式程序被架空的避免102

（一）信息公开义务102

（二）有效告知义务103

（三）提供当事人参与程序的机会103

（四）行政程序执行者与相对人之间应保持一定距离104

（五）教示义务105

（六）行政指导义务105

二非正式程序违法的救济105

小结106

第五章 行政程序的立法规制107

第一节 行政程序的控权107

一 行政程序的控权机制108

（一）行政程序中行政机关的自我控制108

（二）行政程序中公民参与控权及其在个案中的失利109

第二节 立法规制行政程序110

一 五棵树个案体现出的立法需求110

（一）相对人需要具有实际意义的程序110

（二）政府需要高效的行政程序111

二 国外行政程序立法带来的启示111

（一）正式程序111

（二）非正式程序112

第三节 对我国行政程序立法的思考114

一 将非正式程序引入我国行政程序法114

二 正式程序与非正式程序的区分115

三 非正式程序的立法规制116

小结117

结论118

参考文献120

一 著作类120

二 论文类122

三 法律法规、行政规范性文件124

附录125

附录一 五棵树村村民致最高人民法院院长的信件125

附录二 五棵树村村规民约126

附录三 五棵树村土地被征用、租用情况130

附录四 石林县政府发布的搬迁公告134

附录五 2011年度石林农工商集团总公司摄像人员分组安排136

后记137