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第一章　先秦：从“绝地天通”到“以神道设教”1

“绝地天通”：远古时期对宗教的管理尝试1

大禹治水：国家的形成和夏朝的宗教观念6

“率民事神”：商朝的宗教观念和政策思想11

“以德配天”：周朝的宗教观念和宗教管理思想15

“以神道设教”：影响中国两千多年的宗教思想26

第二章　秦汉：政府与宗教基本关系的形成30

取其所需：秦始皇的宗教思想31

从“无为之治”到“霸王道杂之”36

汉王朝的宗教观念和神仙崇拜42

汉王朝：道教发展的助推器47

佛教初传：与汉王朝的不解之缘54

争夺神权：汉魏更替中的宗教57

第三章　魏晋南北朝：从冲突到整合62

限制和笼络：魏晋王朝对民间道教的分化和利用63

戎神与废佛：北方诸国的宗教政策69

佛教盛行北方84

北魏的宗教观念和宗教管理84

太武帝：由崇道到废佛84

兴限并用：北朝后期的宗教管理84

清整与改革：东晋、南朝的宗教政策84

东晋王朝对佛道二教的笼络96

南朝对道教清整改造的支持96

梁武帝：舍身为寺奴96

僧官与制度：建立政府宗教管理体制96

僧官制度的产生105

佛教管理制度的建立105

道教管理制度的建立105

碰撞与整合：南北王朝与儒佛道矛盾105

争论的主要问题119

废道与废佛119

在碰撞中整合119

第四章　隋唐：政府与宗教基本关系的确立119

佛道并用：隋朝的宗教政策119

教俗结合：唐朝的宗教管理体制125

分分合合的宗教管理机构131

唐王朝的僧道管理制度131

三教并奖：唐王朝与儒释道的矛盾131

崇道：唐朝诸帝的老子情结131

唐初重道的多重功能142

唐玄宗：盛极而衰的分水岭142

佛教：主旋律与变奏曲142

唐朝诸帝的佛教观155

武则天对佛教的推崇155

对佛教管理的制度化155

寺院经济与武宗灭佛155

景教：基督教的首次入华155

蕃客：伊斯兰教的初传158

五代十国的宗教政策160

第五章 宋辽夏金：对峙政权的重要精神支柱和文化纽带165

宋朝诸帝与佛道二教166

宋初皇帝对道教的崇奉扶植174

宋徽宗：教主、道君、皇帝系一身174

崇道同中有异不一般174

崇道也助佛174

宋朝对宗教的管理174

互相制约的宗教管理机构182

细密规范的宗教管理制度182

辽的宗教政策182

辽对佛教的政策186

辽对道教的政策186

西夏的崇佛政策186

金的宗教政策190

金对佛教的有限度扶持195

金对道教的拉拢195

第六章　元朝：政府对多种宗教的兼容并用195

兼容并蓄：元朝的宗教政策思想和管理体制195

元帝崇佛及其佛教管理199

帝师制度与“军民通摄”203

崇抑结合：全真与正一并行格局的形成207

重用“回回”，恩威相济213

也里可温：基督教的再次入华216

第七章　明朝：政府对宗教管理的规范220

世教之助：明朝的宗教思想和管理体制221

倡导“三教并用”232

宗教管理体制232

明朝的佛教管理思想232

明朝的佛教管理体制232

藏传佛教：因其习尚，多封众建232

明朝与道教232

明朝的道教管理体制237

明初对道教的利用和抑制237

明世宗：空前绝后的崇道帝王237

明朝与伊斯兰教237

耶稣会士：基督教的第三次入华244

一个“使中国基督教化”的目标253

一个精心设计的渗透过程253

一个没有等到成熟的果子253

第八章　清朝（上）：政府对宗教管理的强化253

基本走向：皇权至上，各行其道254

拉拢名僧，规范管理258

首崇黄教，以法治教264

冷淡道教，先礼后抑271

因俗而治，“以回制回”277

礼仪之争：清廷对基督教从容忍到禁止283

顺康之交：耶稣会在华传教的黄金时代297

礼仪之争：从教会内部之争到与清帝的对抗297

百年教禁297

第九章　清朝（下）：基督教成为中心问题297

鸦片战争：清政府被迫解禁基督教297

一个难了的“永久和约”310

道光帝颁发解禁令310

天主教会获益多多310

教案：清王朝挥之不去的梦魇310

教案何其多322

保教抑民：清政府处理教案的态度322

封疆大吏也成替罪羊322

传教士：如此规范管理322

“传教章程”胎死腹中333

神甫该是什么官333

在华天主教会：一个独特的利益集团333

物极必反333

一组沉甸甸的数据341

一个不堪回首的世纪开端341

一个形异而质同的发展趋势341

第十章 民国政府：从“以神道设教”到“信教自由”341

民国政府的宗教观和管理制度343

确定信教自由原则348

民国政府的宗教行政管理机构348

制定法规管理宗教事务348

民国政府与佛教和道教348

制定寺庙管理条例354

民国政府与佛教354

民国政府与道教354

民国政府对藏传佛教事务的管理354

民国政府对伊斯兰教的管理357

民国政府与基督教360

第十一章　新中国：引导宗教与社会主义社会相适应369

新起点：宗教制度的民主改革371

天主教、基督教开展反帝爱国运动381

佛教、道教的民主改革381

少数民族地区的宗教民主改革381

新政策：尊重和保护宗教信仰自由381

一个曲折发展的认识过程396

一个内涵丰富的基本政策396

一项基础深广的基本权利396

新方略：依法管理宗教事务396

依法管理：中国宗教政策的新发展411

加强宗教法制建设411

依法加强对宗教事务的管理411

坚持独立自主自办原则411

新关系：执政党与宗教界的爱国统一战线411

党同宗教界的统一战线是爱国统一战线的一个重要组成部分“政治上团结合作，信仰上互相尊重”原则切实做好宗教界人士的工作加强少数民族地区的宗教工作新目标：积极引导宗教与社会主义社会相适应427

提出：三代领导集体的智慧结晶449

重点：两个要求和两个支持449

依据：全方位审视时空的历史性超越449

共识：引导宗教与社会主义社会相适应449

一个长期的过程449

主要参考文献449

后记456