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第一章 中小学视野审视的政府教育管理职能1

第一节 政府职能对现代教育的作用与假说1

一、政府职能的扩大推动了现代教育的发展2

二、政府对教育发展的影响与制约的理论假说3

三、政府职能的过度扩张给教育发展带来的困境5

第二节 政府干预下的现代教育发展与改革7

一、政府对教育领域实行干预的必要性7

二、政府对教育领域实行干预的基本特点10

三、政府对教育领域实行干预的基本形式14

第三节 政府对教育领域干预的实现方式及其影响15

一、以管制形式出现的政府对教育领域的干预16

二、政府对教育领域的管制可能带来的主要缺陷17

三、政府对教育领域管制的规范与完善18

第二章 现代市场经济体制下的政府教育管理职能变革22

第一节 计划经济体制下的政府教育管理职能22

一、计划经济时期政府教育管理职能的形成22

二、计划经济时期政府教育管理职能的特征23

第二节 市场经济体制对政府教育管理职能的挑战24

一、所有权与管理权分离形成相对独立的教育机构24

二、多种办学体制形成的竞争格局25

三、多元利益格局下形成的教育资源获取途径29

第三节 转型时期政府教育管理职能转变的实证研究30

一、调查的基本状况与设计31

二、从学校视野透视的政府教育管理职能“越位”与“缺位”状况31

第四节“渐进式”改革中的政府教育管理职能的转型36

一、发达国家政府教育管理职能转变的探索36

二、构建社会主义市场经济体制下教育的公共管理体制41

三、公共管理体制下政府教育管理职能的转型43

第三章 政府教育管理职能转变中的教育均衡发展48

第一节 政府教育管理职能旨在推进教育公平48

一、基础教育均衡发展的政治基础和法律基础48

二、基础教育均衡发展与资源配置49

三、基础教育均衡发展的内涵与标准51

第二节 转型社会中教育公平遇到的挑战54

一、基础教育发展失衡的状况描述54

二、基础教育发展失衡的原因简析61

第三节 推进教育均衡发展实现政府教育管理职能的转型63

一、基础教育均衡发展是提升“普九”质量的必然要求63

二、调整教育财政政策加大转移支付的力度64

三、合理配置教师资源与均衡生源质量66

四、强化并完善学校督导评估机制68

第四章 现代学校管理中家长与社区的管理职能转变69

第一节 学校管理中家长、社区人员角色定位与职能的实证研究69

一、家长、社区人员参与现代学校管理的实证研究70

二、学校管理中家长、社区人员角色定位与职能发挥的分析73

三、影响家长、社区人员参与学校管理因素的多元回归分析研究79

四、家长、社区人员参与学校管理的认识论与社会根源分析81

五、现代学校管理中家长、社区人员角色定位与职能发挥的案例研究83

第二节 学校管理中家长、社区人员角色与职能创新研究87

一、校本管理的理论及运作模式87

二、建构家长、社区人员参与教育管理体制的尝试89

三、发达国家家长、社区人员参与学校管理的共同特点93

四、现阶段家长、社区人员参与学校管理的角色和职能定位95

五、家长、社区人员参与现代学校管理的实施保障98

第五章 教育集团对政府教育管理职能转变的启示101

第一节 教育集团产生的背景与理论基础101

一、多种市场取向的办学体制实践及其影响101

二、教育集团的市场化改革与发展及其实践102

三、教育集团产生的理论基础103

第二节 教育集团的类型、组织结构及运行106

一、教育集团的类型分析106

二、教育集团的组织结构111

三、教育集团的功能机构113

四、教育集团的运行与治理115

第三节 教育集团发展及其对政府教育管理职能转变的启示119

一、教育集团的发展趋势119

二、教育集团运行方式具有的借鉴意义122

三、教育集团运行方式需要完善的若干方面125

第六章 全球化背景下的政府教育管理职能变革128

第一节WTO给政府教育管理职能带来的影响128

一、WTO对政府教育管理职能理念变革的影响128

二、WTO对政府教育管理职能实践变革的影响130

三、WTO对政府教育管理制度变革的影响131

第二节 政府教育管理职能应对WTO冲击的分析研究132

一、从交流到国际服务贸易的上海教育领域变革132

二、WTO背景下上海教育服务贸易现状的分析135

第三节 构建政府、学校及社会“合力”应对WTO冲击的对策143

一、上海教育服务贸易的策略探讨143

二、WTO规则下的政府教育管理职能的范围与发挥144

三、扩大上海留学生的教育规模146

四、发展与规范管理留学中介机构148

五、加强与完善上海的中外合作办学150

六、满足选择性时代对学校教育的要求152

附录一 政府教育行政部门与学校关系的调查问卷155

附录二 家长、社区人员参与学校管理的研究调查问卷158

附件三 课题成果公报161

附件四 课题研究总报告168

附件五 课题发表的相关成果189

成果一 新阶段政府教育管理职能应如何转变189

成果二 政府教育管理职能转变与管理机制研究194

成果三 政府对教育领域管制的评析197

成果四 公共管理视野下转制学校的困境与选择204

成果五 转型时期现代学校制度的解析208

参考文献214

后记220