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山东高等教育中长期发展战略研究总报告1

一、前言1

二、文献综述4

三、山东区位、经济、社会发展特征6

（一）区位特征6

（二）经济特征6

（三）社会发展特征8

（四）教育特征9

四、山东高等教育现状分析9

（一）审视的时间区间10

（二）分析、评价的基本着眼点10

（三）分析、评价的几点基本判断和结论15

五、山东高等教育中长期发展战略选择20

（一）切实控制好高等教育发展的节奏20

（二）进一步优化高校布局21

（三）切实搞好对各级各类高校的办学定位21

（四）大力推进高校的科技创新24

（五）继续加大高教投入的力度26

（六）建立高校教育质量和评价体系27

分课题研究报告之一29

山东高等教育现状分析29

一、前言29

二、改革开放以来山东高等教育的历史演进30

（一）我国高等教育的历史演进30

（二）山东高等教育历史演进的区域特征35

三、影响山东高等教育发展因素的定量分析41

（一）经济发展与高等教育之间的关系42

（二）人口因素与高等教育战略选择43

（三）家庭经济和文化资本对子女高等教育机会获得的影响44

（四）高等教育毛入学率与城市人口比例的关系44

四、问题讨论44

（一）已有研究反映出的山东高等教育发展中的问题44

（二）本研究发现的山东高等教育发展的问题46

分课题研究报告之二48

山东高等教育办学理念、学术定位与质量研究48

一、前言48

二、山东高等院校办学中面临的理念冲突与整合认同49

（一）高等教育的公益性与产业性49

（二）“象牙塔”与“中轴机构”51

（三）大学自治与政府监控53

（四）教育者与社会服务者55

三、山东高等院校办学的学术定位57

（一）对山东高等院校办学定位的理性反思57

（二）山东高等院校办学的“应然”定位59

（三）山东高等院校办学的“实然”定位62

四、山东高等教育的质量问题研究66

（一）高等教育质量观评介66

（二）山东高等教育大众化背景下的质量问题凸显的原因剖析69

（三）山东高等教育质量保证机制研究70

分课题研究报告之三77

山东省高校专业设置、结构与高等教育发展研究77

一、专业发展现状及其构成性分析78

（一）本科层次79

（二）高职高专87

（三）小结101

二、校际专业结构的相似性分析101

（一）本科专业103

（二）高职高专专业106

（三）原因分析和思路对策109

三、专业规模与办学效益110

（一）本科院校112

（二）高职高专139

四、专业发展与高等教育发展阶段的确定156

分课题研究报告之四168

山东高校科技创新研究168

一、山东高校科技机构与科技人员168

（一）山东高校科技活动机构168

（二）山东高校科技活动人员投入174

二、山东高校科技研究与成果转化177

（一）山东高校科技研究的立项和取得的成果178

（二）山东高校科技成果转化与产业化181

三、山东高校科技创新基地的建设185

（一）山东高校科技创新基地建设的现状与分析185

（二）山东高校科技创新基地建设发展形势与对策192

四、山东高校科技创新的思路与主要任务195

（一）山东高校科技创新的思路与目标195

（二）山东高校科技创新的重点领域选择196

五、推进山东高校科技创新持续发展的对策建议199

（一）加强宏观指导，大力扶持高校科技创新工作199

（二）加强高校管理体制和机制改革，推进科技创新工作的持续发展203

六、山东高校科技创新能力评价模式的构建208

（一）山东高校科技创新能力评价指标体系和标准的确定208

（二）山东高校科技创新能力评价的程序和做法216

分课题研究报告之五219

山东省学位与研究生教育发展回顾与展望及其战略选择219

一、山东省学位与研究生教育发展的历史沿革219

二、山东省学位与研究生教育现状及分析225

三、发展趋势及中长期目标展望237

（一）研究生教育发展趋势237

（二）2020年发展目标展望239

（三）发展基础与支撑条件239

四、发展战略问题探讨240

（一）深化认识，明确任务240

（二）加强规划，科学定位241

（三）以导师队伍建设为核心，着力加强优势与特色学科建设241

（四）深化教学改革，切实保障和提高研究生教育质量242

（五）优化教风、学风，改善学术环境243

（六）增加投入，强化条件建设243

（七）推动产学研结合，建设开放式教育体系243

（八）拓宽全球视野，加强国际交流与合作243

（九）改革招生制度，完善选拔机制243

（十）加强统筹力度，强化管理与服务244

分课题研究报告之六245

山东省高等教育投入状况分析245

一、有关高等教育投入理论及实证研究成果的概述245

（一）高教发展水平应当与经济发展水平相适应246

（二）高教投入水平应当与高教发展速度和规模相适应246

（三）合理分担高等教育培养成本246

二、山东高等教育投入状况实证分析247

（一）山东普通高校经费总量变化247

（二）山东普通高校生均经费及构成变化248

（三）山东普通高校生均预算内经费及构成变化249

（四）山东高等教育投入状况与全国比较250

（五）山东高校培养成本分担状况253

三、对山东高等教育投入状况实证分析之后的再思考255

（一）关于高等教育的发展速度问题257

（二）关于对高等教育的提供问题258

（三）关于个人和家庭分担教育成本问题259

（四）关于高校贷款问题259

（五）关于高等教育融资渠道多元化的问题260

分课题研究报告之七261

高等教育评价制度、评价体系研究261

一、国内外高等教育评价工作简介261

（一）国外高等教育评价工作简介261

（二）我国高等教育评价工作简介262

二、对现行高等教育评价工作的认识264

（一）高等教育评估的必要性264

（二）高等教育评估的积极作用266

（三）高等教育评估存在的问题267

三、改革现行评价办法，建立科学的高等教育长效评价机制269

（一）高等教育长效评价机制的概念269

（二）高等教育长效评价机制的特征269

（三）高等教育长效评价机制评价指标的选取271

（四）高等教育长效评价机制指标数据处理模式272

（五）高等教育长效评价机制的评价机构274

（六）高等教育长效评价机制评价工作的实施276

四、开展高等教育评价工作应注意的问题278

五、高等教育评价工作实例278

（一）评审目的278

（二）评审模式279

（三）选取评审指标、确定指标权重和评价等级279

（四）指标数据收集方式和数量280

（五）审核原始评价结果280

（六）寻找异常评审结果，确定有效评审结果280

（七）修正专家个人评价偏好282

（八）课程评审最终结果284

（九）通过异常成绩监督专家评审284

分课题研究报告之八285

山东高考制度创新研究285

一、山东高考改革的探索之路285

（一）比较成功且具有广泛意义的是考试组织的规范化285

（二）实行时间最长、其核心价值得以广泛推广的是本科录取不分重点一般批286

（三）最有争议、反复多次、目前仍在争论的是本科分指标到市县287

（四）深受欢迎、得到推广但变化比较多的是普通高校在普通类专业中招收部分具有艺术特长的考生287

二、山东高考扩招的经验与教训288

（一）回顾高考扩招的历史，有四点经验值得肯定288

（二）高考扩招主要有四点教训需要在今后的发展中引以为鉴291

（三）评价高考扩招应避免三个简单倾向292

三、山东新一轮高考改革的积极推进294

（一）进行基本能力测试，强化综合素质考查295

（二）体现新课程理念，引导课程改革健康前行296

（三）坚持平稳过渡，维护稳定和公平297

（四）改革创新，赋予高考新的文化内涵297

四、山东高考的中长期发展趋势299

（一）巩固已经取得的高考制度改革成果299

（二）继续深化高考制度改革的内容300

（三）充分发挥新高考的开放性，进一步创新高考制度303

后记305