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第一部分 国际公共工程建设管理制度3

第1章　英国公共工程建设管理制度3

1.1　公共工程与私人工程3

1.2　英国公共工程管理制度设计3

一、英国公共工程管理制度的变迁3

二、政策法规体系5

三、英国公共工程管理部门5

四、英国政府工程采购框架6

1.3　英国公共工程项目管理的具体做法7

一、投资决策7

二、规划管理7

三、工程招标8

四、建筑控制9

五、对承包商资质的管理11

第2章 日本公共工程建设管理制度12

2.1 日本公共工程的划分标准及概况12

2.2 日本公共工程管理的制度设计13

一、公共工程管理部门的设置与分工13

二、日本的建筑法规体系14

2.3 日本公共工程建设管理的基本做法15

一、日本公共工程的管理流程15

二、日本公共工程的招标投标制度15

三、日本公共工程的造价管理16

四、日本公共工程的合同管理17

第3章　新加坡公共项目建设管理制度18

3.1　新加坡公共项目概况18

3.2　新加坡公共部门项目建设管理的制度设计19

一、公共部门项目建设管理主体19

二、宏观监管体系20

3.3　新加坡公共部门项目管理基本做法21

一、招投标21

二、合同管理22

三、其他配套措施22

第4章　香港公共工程项目建设管理制度22

4.1　香港公共工程项目的划分标准和概况25

一、公共工程项目25

二、私人工程27

4.2　香港工务工程建设管理制度设计27

一、香港环境运输及工务局28

二、房屋委员会与房屋署30

三、屋宇署30

4.3　香港工务工程项目管理的基本做法32

一、项目决策阶段32

二、项目招投标阶段33

三、施工阶段的合约管理与质量管理34

第二部分　我国代建制基本模式中的关键问题第5章　我国代建制的基本模式34

5.1　事业型代建模式——深圳模式39

一、深圳模式的基本情况39

二、各相关部门权利配置40

三、项目管理基本程序41

四、政府监督约束机制41

五、深圳模式的优势与不足42

5.2　企业型代建模式之北京模式43

一、北京模式的基本情况43

二、北京模式各参与方的权利与责任44

三、北京模式的优势与不足45

5.3　企业型代建模式之上海模式45

一、上海模式的基本情况45

二、上海模式各参与方的权利与责任46

三、上海模式的优势与不足47

第6章　代建人的选择48

6.1 我国目前代建单位准入的相关规定48

6.2　代建人的声誉机制48

一、声誉机制的理论发展48

二、代建人市场的声誉模型分析49

三、代建人声誉机制的建立与优化50

6.3　代建人的市场选择机制52

一、市场竞争与超产权理论52

二、代建人市场选择机制的构建53

6.4　应用声誉激励机制进行代建人选择54

一、代建市场准入制度54

二、代建人的选择方法55

三、伙伴关系模式信任机制的建立59

第7章　代建项目取费61

7.1　各地代建制推广中的管理费取费现状及其分析61

一、代建管理费取费及其相关问题现状61

二、现状分析61

7.2　代建费与建设单位管理费之比较63

一、建设单位管理费的构成63

二、代建管理费的构成63

7.3　基于代建人项目所有权配置及风险偏好的取费模型65

一、代建项目的监督、激励分析及其与代建取费的联系65

二、代建人的风险偏好分析及最佳取费模型65

7.4　代建取费机制——以代建人风险规避为例67

一、代建人的报酬公式分析67

二、报酬公式的分解68

三、报酬公式的调整69

7.5 以代建合同激励条款为载体的代建制取费69

一、代建合同概述69

二、现行代建合同模式分析70

三、相关合同的分析与借鉴71

四、代建取费合同激励条款的设计及改善76

第8章　企业型代建项目的风险分担78

8.1　工程项目风险分担概述78

一、工程项目风险的概念及特征78

二、工程项目风险分担的概念及方式79

三、工程项目风险分担的程序82

8.2　企业型代建项目的风险识别与评估82

一、风险识别的基本方法82

二、代建制项目的主要风险因素识别85

三、风险评估的基本方法90

8.3　企业型代建项目的风险分担原则91

一、企业型代建项目的风险分担主体91

二、工程项目风险分担的一般原则92

三、考虑项目所有权配置的风险分担原则93

四、代建项目风险分担的特殊原则94

8.4　企业型代建项目的风险分担方法96

一、案例分析法96

二、风险分配矩阵法96

三、数学模型法98

四、风险分担方法的优化组合99

8.5　企业型代建项目风险分担的方案100

8.6　企业型代建项目风险分担方案的实现101

一、风险分担方案的实现程序101

二、风险分担方案的实现途径102

第三部分　代建制建设过程中的关键问题第9章　政府投资建设项目基本建设程序102

9.1　建设项目基本建设程序107

一、前期工作阶段107

二、建设实施阶段108

三、竣工验收阶段109

四、后评价阶段110

9.2　代建项目的具体流程110

9.3　建设项目各阶段形式要件112

一、投资决策阶段112

二、建设实施阶段113

三、竣工验收阶段113

第10章　代建项目决策115

10.1　代建项目决策要素115

10.2　代建项目决策程序116

10.3　代建项目决策的原则与机制116

一、代建项目决策的原则116

二、政府投资项目决策机制117

10.4　代建人的工作范围119

一、代建项目的阶段划分及工作内容119

二、基于PMC的代建项目管理模式120

三、确定代建项目管理模式时需要考虑的因素124

第11章　代建项目前期管理129

11.1　项目报批管理129

一、建设程序与报批管理129

二、报批流程129

11.2　项目功能规划130

一、项目功能规划报告130

二、项目全过程的功能规划131

11.3　项目融资和信用担保132

一、投资结构对融资安排的影响132

二、融资协议中的关键性条款133

三、融资结构设计的要点133

四、项目风险评估与信用担保134

五、履约担保135

11.4　项目可行性研究136

一、项目投资估算136

二、可行性研究140

11.5　项目设计方案优选和限额设计142

一、设计方案评价的原则与方法142

二、利用价值工程进行方案优选145

三、限额设计146

11.6　施工图设计148

一、中外工程设计安排对比148

二、组织施工图设计149

三、施工图审查149

第12章　代建合同及其管理151

12.1　代建合同的签订151

一、中标通知书151

二、代建合同当事人152

三、代建合同条款154

四、代建合同范本155

五、代建合同谈判160

12.2　代建合同的履行160

一、代建合同变更160

二、代建合同索赔161

三、代建合同终止161

四、违约责任161

12.3　争端解决162

第13章　代建项目招投标164

13.1　建设项目招标种类与方式164

一、建设工程招标的种类164

二、建设工程招标方式165

13.2　建设项目施工招标的一般流程166

一、招标活动的准备工作166

二、资格预审公告或招标公告的编制与发布168

三、资格审查169

四、编制和发售招标文件171

五、踏勘现场与召开投标预备会173

六、开标、评标、定标、签订合同173

13.3　建设工程施工合同类型及选择174

一、建设工程施工合同的类型174

二、建设工程施工合同类型的选择175

13.4　工程量清单与招标控制价175

一、工程量清单计价模式175

二、招标控制价178

第14章　代建项目的工程价款支付181

14.1　工程价款支付管理流程181

14.2　工程预付款182

一、工程预付款支付的规定182

二、预付款扣回的规定183

14.3　工程价款计量支付183

一、工程计量与进度款支付原则183

二、工程进度款支付方式185

三、工程进度款支付程序185

14.4　工程签证与变更185

一、现场签证流程186

二、现场签证费用预算的编制依据及原则186

三、工程变更的程序188

四、工程变更后合同价款的调整189

14.5　工程索赔190

一、索赔事件起因190

二、索赔应具备的条件191

三、索赔的提出及处理程序193

四、2008版《计价规范》下承包商可索赔的费用196

五、索赔费用及工期的计算方法198

14.6　工程竣工结算199

一、工程竣工结算的编制199

二、工程竣工结算的审核206

三、工程价款争议处理210

第15章　代建项目施工进度与质量控制213

15.1　代建项目的进度控制213

一、施工进度和工期213

二、代建项目进度管理规划215

三、代建项目施工阶段的进度管理217

15.2　代建项目的质量控制220

一、代建项目质量管理规划221

二、代建项目施工阶段的质量管理221

三、代建工程质量管理的注意事项223

15.3　工程变更224

一、工程变更的范围和内容224

二、变更程序224

三、变更估价225

四、承包人的合理化建议225

五、暂列金额与计日工225

六、暂估价226

15.4　工程索赔227

一、索赔程序227

二、索赔的依据227

三、索赔报告的内容228

15.5　代建项目施工阶段的健康、安全与环境管理229

一、HSE的基本概念229

二、ISO14000的作用230

三、代建项目HSE管理的工作重点230

第16章　代建项目竣工验收及决算232

16.1　项目验收的内容232

一、项目验收的具体工作232

二、项目竣工验收的条件232

三、项目竣工验收工作管理233

四、工程竣工验收的申请材料233

五、工程竣工验收备案234

16.2　项目竣工验收的程序234

一、代建项目竣工验收程序234

二、代建项目竣工验收形式要件234

三、竣工验收的组织235

16.3　项目竣工决算235

一、项目竣工决算编制的依据235

二、项目竣工结算的内容236

三、竣工结算编制的步骤236

第17章　代建项目后评价237

17.1　项目后评价的内容及步骤237

一、项目后评价的依据237

二、项目后评价的内容238

三、项目后评价的程序238

17.2　项目后评价的常用方法239

一、调查收资法239

二、分析研究法240

17.3　项目后评价与项目监督管理241

第四部分 灾后恢复重建政府投资项目的代建实务第18章　灾后恢复重建政府投资项目的代建实务18.1　我国政府关于灾后恢复重建的相关文件245

一、综合性政策245

二、工程项目管理相关的具体政策245

18.2　灾后恢复重建政府投资项目的划分及相关文件246

一、房屋建筑工程246

二、市政公用基础设施247

三、一般基础设施247

四、学校、医院等公共服务设施247

五、生态环境248

18.3　灾后恢复重建工作的进展248

18.4　代建制在灾后恢复重建保障性公共项目中的应用设想249

一、灾后恢复重建保障性公共项目及其管理249

二、基于绩效规划的灾后恢复重建保障性公共项目决策系统251

三、基于绩效控制的灾后恢复重建保障性公共项目的建设管理系统252

四、灾后恢复重建保障性公共项目CM型代建人绩效考评系统254

18.5　灾后重建政府投资项目代建管理的具体措施——以阿坝州为例257

一、代建制管理办法257

二、项目审批流程261

附录264

附录1　灾后重建有关文件264

附录2　各地代建制文件268

参考文献334