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问答1

1.什么是税费改革？1

2.为什么要进行税费改革？1

3.税费改革的基本目标和总体思路是什么？2

4.税费改革与农村税费改革是什么关系？2

5.目前农民负担的基本状况如何？3

6.农村税费改革前，农民负担项目中哪些属于合法负担？哪些属于不合法负担？4

7.目前农民负担存在的主要问题和原因有哪些？5

8.目前进行农村税费改革试点工作的指导性文件主要有哪些？6

9.为什么要进行农村税费改革？6

10.为什么说农村税费改革是“三个代表”重要思想在农村工作的具体体现，具有重要的经济意义和政治意义？8

11.为什么说农村税费改革是我国农村继实行土地改革、家庭承包经营制度之后的又一次重大改革？10

12.为什么说农村税费改革是进一步深化农村改革的重大步骤？10

13.为什么说农村税费改革是保护农民利益，增加农民收入的有效措施？11

14.为什么说农村税费改革是推行依法治国，促进农村社会进步的重要途径？11

15.如何认识农村税费改革的紧迫性和艰巨性？12

17.农村税费改革试点工作的指导思想是什么？13

16.如何认识农村税费改革的复杂性和长期性？13

18.农村税费改革试点工作的基本原则是什么？14

19.农村税费改革的“六字”方针是什么？如何理解？14

20.为什么要在农村税费改革中把减轻农民负担作为改革的首要目标？16

21.如何理解“新的农民负担一经正式确定，要保持长期稳定”？17

22.农村税费改革试点的主要内容是什么？17

23.什么是乡统筹费？17

24.什么是农村教育事业费附加？18

25.农村税费改革中为什么要取消乡统筹费？18

27.什么是农村教育集资？国家对农村教育集资有哪些具体规定？19

26.取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡镇有关事业经费如何解决？19

28.为什么在农村税费改革中要取消农村教育集资？20

29.什么是行政事业性收费？涉及农民的行政事业性收费主要有哪些？20

30.国家对行政事业性收费审批管理权限是如何规定的？21

31.什么是政府性基金？涉及农民的政府性基金主要有哪些？22

32.什么是政府性集资？涉及农民的政府性集资主要有哪些？22

33.国家对政府性基金和集资的审批管理权限是如何规定的？22

34.什么是罚款？目前在农村的乱罚款主要有哪些？23

36.什么是经营性收费？农村的经营性收费项目主要有哪些？24

37.为什么要一律取消专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目？24

35.什么是摊派？目前在农村的摊派主要有哪些形式？24

38.为什么要禁止让农民出钱出物出工的达标升级活动和各种摊派行为？25

39.为什么要防止将已取消的行政事业性收费转为经营性收费？25

40.国家对禁止乱收费、乱涨价和乱罚款做出了哪些规定？26

41.什么是农村义务工和劳动积累工？为什么要强调在使用“两工”中不得强行以资代劳？26

42.为什么要取消统一规定的劳动积累工和义务工？27

43.取消统一规定的劳动积累工和义务工后，在农村用工方面有何规定？27

45.什么是屠宰税？这次农村税费改革为什么要取消屠宰税？28

44.取消劳动积累工和义务工后，国家对水利设施建设、公路建设和农业综合开发等基本建设项目投入方面有何规定？28

46.什么是农业税？29

47.农村税费改革对农业税政策作了哪些调整？29

48.什么是农业税计税土地？30

49.什么是第一轮土地承包？什么是第二轮土地承包？30

50.新的农业税的计税土地为什么要以第二轮土地承包面积为依据？31

51.目前在农户承包地使用权流转工作中存在哪些问题？31

52.国家对做好农户承包地使用权流转工作作出了哪些规定？32

53.什么是农业税常年产量？常年产量是如何评定的？33

55.为什么要强调农业税常年产量一经确定，要保持长期稳定？34

56.农村税费改革中，如何合理确定农业税计税土地面积和常年产量？34

54.为什么新的农业税常年产量要以1998年前五年农作物平均产量为依据确定？34

57.核定农业税计税面积、常年产量为什么强调要向农民张榜公布，征求农民意见？35

58.新的农业税税率是如何确定的？35

59.农村税费改革后，对新的农业税及其附加的征收形式有什么规定？36

60.如何合理确定农业税计税价格？36

61.农业税减免政策有哪些？37

62.农业税征收主体是谁？38

63.农业税征收机关应如何进行农业税纳税登记？38

64.如何合理确定农业税纳税期限？38

67.农村税费改革中，对农业特产税政策作了哪些调整？39

65.农业税纳税人同征收机关在纳税上发生争议或者对征收机关处罚决定不服时，应如何处理？39

66.什么是农业特产税？39

68.为什么要将生产和收购两个环节征收的农业特产税合并到一个环节征收？40

69.农业特产税应税产品收入范围包括哪些？41

70.农村税费改革后，对农业特产税征收环节有何规定？41

71.农村税费改革中，国家对农业特产税的应税品目和税率是如何规定的？42

72.农业特产税是如何计算征收的？42

73.农业特产税的纳税时间是如何确定的？43

74.什么是牧业税？43

77.农村税费改革后，农业税收征收管理的执法体是谁？其主要职责有哪些？44

76.为什么要尽快制定农业税收征收管理办法？44

75.对于征收牧业税的地区和不承包耕地的渔民，如何进行相应的税费改革？44

78.农村税费改革后，乡镇政府和村民委员会在农业税收征收管理中的作用是什么？45

79.什么是村提留？45

80.农村税费改革中，对村提留是如何改革的？46

81.农村税费改革后，农业特产税是否征收农业特产税附加？46

82.农村税费改革后，农民应该怎样履行纳税义务？47

83.在不增加农民负担的前提下，如何妥善解决村级三项费用的开支需要？47

85.如何建立健全村级“一事一议”筹资筹劳管理制度？48

84.农村税费改革后，如何解决农村不同从业人员的负担不均衡问题？48

86.为什么要对村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制？49

87.在村级范围内进行“一事一议”时如何防止“有事乱议”和“有事难议”？49

88.农村税费改革后，农民应该负担哪些税费项目？50

89.国有农场、林场是否纳入农村税费改革范围？50

90.农村税费改革后，如何加强对农业生产服务等农村经营性收费的管理？51

91.衡量农村税费改革是否成功的主要标志是什么？51

92.为什么要把农村义务教育经费是否得到保证，作为衡量农村税费改革是否取得成功一个重要标准？52

93.农村税费改革后，国家对保障农村义务教育经费投入是如何规定的？53

94.试点地区为确保农村义务教育经费的必要投入主要采取了哪些措施和办法？53

95.为什么要将农村中小学教师工资上收到县一级管理？54

97.各地在农村税费改革中应注意做好哪些基础工作？55

96.为什么农村税费改革要在试点的基础上逐步推开？55

98.如何做好与改革有关的数据测算工作？56

99.我国历史上进行过哪几次重大的农业税费制度变革？57

100.什么是“黄宗羲定律”？农村税费改革如何跳出“黄宗羲定律”的怪圈？58

101.做好农村税费改革的宣传培训工作有何重要意义？59

102.如何把握好农村税费改革的宣传尺度？59

103.为什么说农村税费改革是一项综合性改革？60

104.为确保农村税费改革取得成功，需要做好哪些相关配套改革？60

精简乡镇机构和压缩财政供养人员？61

105.在进行农村税费改革的过程中，为什么要强调61

106.农村税费改革中，为什么要强调转变乡镇政府职能？62

107.中央对精简乡镇机构和人员作了哪些原则规定？62

108.如何做好调整农村中小学布局和精简优化教师队伍工作？63

109.农村税费改革后，为什么要改革和完善县乡财政管理体制？65

110.如何改革和完善农村税费改革试点县乡财政管理体制？66

111.在农村税费改革中，为什么强调要处理好减轻农民负担与保证基层政权组织正常运转之间的关系？67

112.试点地区为保证乡镇政权正常运转，主要采取了哪些配套措施和办法？68

113.试点地区在规范村级支出管理、保证村级组织运转方面主要采取了哪些措施？69

114.农村税费改革为什么要强调加大上级财政的转移支付力度？71

115.农村税费改革中央对地方财政转移支付的原则和客观依据是什么？72

116.如何管好用好上级财政的农村税费改革转移支付资金？72

117.为什么说农村税费改革后不能放松减轻农民负担工作？73

118.如何建立健全有效的农民负担监督管理机制，确保税费改革后农民负担不反弹？73

119.乡村两级不良债务形成的原因有哪些？74

120.如何妥善处理乡村不良债务？75

121.如何妥善处理改革前的税费尾欠问题？75

122.为保证农村税费改革的顺利进行，需要抓紧制定和修订哪些相关的法律法规？76

123.对违反农村税费改革政策的行为有何处分规定？76

124.为什么在农村税费改革中，要建立党政主要负责同志亲自抓、负总责的责任制度？77

125.在农村税费改革中，党中央、国务院对中央部门有什么要求？78

126.2000年和2001年，除安徽全省进行农村税费改革试点外，还有哪些地方进行了改革试点工作？78

127.安徽等地农村税费改革试点积累了哪些有益的经验？79

128.目前农村税费改革试点工作取得了哪些初步成效？80

129.改革试点过程中，为什么要强调尊重基层实践、尊重广大农民群众的首创精神？80

130.为什么要加强农村税费改革试点的调查研究工作？81

131.2002年农村税费改革试点工作安排是什么？81

132.为什么要严格审批各省(自治区、直辖市)的农村税费改革试点方案？82

134.农村税费改革中如何改进干部的工作作风？83

133.为什么说“农村税费改革能否取得成功，干部的作风和素质是关键”？83

135.国务院农村税费改革工作小组办公室的主要职责是什么？84

附录1：主要文件86

中共中央 国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知(2000年3月2日)86

国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知(2001年3月24日)95

国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知(2001年4月25日)103

国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知(2002年3月27日)106

附录2：相关文件110

中共中央 国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见(2002年1月10日)110

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知(2001年12月30日)120

国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知(2002年2月10日)124

国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知(2001年10月11日)131

国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2002年纠风工作实施意见的通知(2002年4月9日)136

国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知(2002年2月11日)142

在全国农村税费改革试点工作座谈会上的讲话(2001年12月8日) 项怀诚148

在全国农村税费改革试点工作座谈会结束时的讲话(2001年12月9日) 杜青林164

坚持稳定规范完善配套继续推进农村税费改革 安徽省人民政府171

关于我省农村税费改革工作情况的汇报 江苏省人民政府182

后记192