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第一卷 行政总论1

第一编 概论1

第一章 行政1

第一节 行政之意义1

第二节 行政之范围4

第三节 行政与立法5

第四节 行政与司法6

第二章 行政法7

第一节 行政法之地位8

第二节 行政法与他之学科10

第三章 公权14

第一节 权利14

第二节 公权16

第四章 行政法之渊源24

第二编 行政组织27

第一章 组织概论27

第一节 官制27

第二节 官治及自治28

第二章 行政官厅30

第一节 官厅之意义及性质30

第二节 民厅之种类31

第三节 官厅之权限33

第四节 官厅间之关系37

第三章 中央行政官厅39

第一节 国务院（即内阁）39

第一款 国务院（即内阁）39

第二款 国务总理41

第二节 各部总长42

第一款 通则42

第二款 各部分说44

（一）外务部44

（二）内务部46

（三）财政部48

（四）陆军部49

（五）海军部51

（六）司法部52

（七）教育部53

（八）农商部54

（九）交通部56

第三节 平政院（即行政裁判所）57

第四节 审计处59

第四章 地方行政官厅62

第一节 省民政长62

第二节 道观察使及县知事65

第三节 京师警察总监及各警察厅长67

第四节 绥远城乌里雅苏台各将军热河察哈尔各部统西寗西藏库伦阿尔泰各办事长官70

第五章 官吏70

第一节 官吏之意义70

第三节 官吏之任命74

第四节 官吏之权利78

官吏之权利一览79

第一款 财产上之权利79

第二款 身上之权利85

第二款 身上之义务92

第六节 官吏之责任93

第七节 官吏关系之变更消灭98

第一款 官吏关系之变更98

第二款 官吏关系之消灭99

第六章 营造物99

第一节 营造物之意义及性质99

第二节 营造物之种类103

第三节 营造物之主体及管理106

第三编 行政行为109

第一章 概论109

第一节 行政行为之性质109

第二节 行政行为之分类109

第二章 行政法规110

第一节 行政法规之意义110

第二节 行政法规之种类111

（一）实质上之区别111

（二）形式上之区别112

第三节 行政法规设定之要件114

第四节 行政法规之施行及消灭114

第三章 行政处分115

第一节 行政处分之意义115

第二节 行政处分之特质116

第三节 行政处分之种类117

第四节 行政处分之效力123

第四章 行政上之施行手段126

第四编 行政监督129

第一章 行政监督之观念129

第二章 行政监督之种类130

第三章 行政监督之形式130

第五编 行政救济134

第一章 诉愿134

第一节 诉愿之意义及要件134

第二节 诉愿事项135

第三节 诉愿程序136

第四节 诉愿提起之效果136

第五节 诉愿之裁决137

第二章 行政裁判138

第一节 概论138

第二节 行政诉讼之意义140

第三节 行政诉讼提起之要件142

第四节 行政诉讼事项143

第五节 行政诉讼之程序143

第三章 权限争议145

第六编 自治公共团体149

第一章 概论149

第一节 自治之意义149

第二节 公共团体150

第二章 日本市町村制（我国现行之自治制度已奉令撤销新制尚未颁行苦无依据因举日本自治制以为例）154

第一节 市町村之成立154

第一款 市町村之元素154

第二款 市町村之特别组织158

第二节 市町村之机关159

第一款 市町村会160

第二款 市町村长163

第三款 市参事会165

第三节 市町村之事务166

第四节 市町村之财政169

第一款 豫算169

第二款 市町村之财产169

第三款 市町村税及夫役现品170

第五节 市町村之监督171

第三章 日本郡制173

第一节 郡之成立173

第二节 郡之机关173

第三节 郡之财政173

第四节 郡之监督176

第四章 日本府县制176

第一节 府县之成立176

第二节 府县之机关177

第三节 府县之财政180

第四节 府县之监督182

第五章 特别公共团体182

第一节 水利组合182

第二节 商业会议所184

第三节 其他特别公共团体186

第二卷 行政各论187

第一编 内务行政187

第一章 警察187

第一节 警察之性质187

第二节 警察之分类188

第三节 警察上之强制手段190

第四节 警察之组织191

第五节 治安警察（即保安警察）193

第六节 非常警察（戒严）196

第二章 民籍行政198

第三章 卫生行政198

第四章 产业行政200

第五章 土木行政202

第六章 交通行政205

第七章 教化行政206

第八章 救恤及贮蓄行政208

第二编 财务行政209

第一章 收入209

第一节 赋税210

第二节 手数料（即规费）213

第三节 专卖214

第二章 支出215

第三章 会计监督216

第三编 军务行政218

第一章 军务行政之意义218

第二章 兵役218

第三章 军事负担219

第四编 外务行政及司法行政222

第一章 外务行政222

第二章 司法行政223