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导言1

第一节 现代社会存在着大量公共事务1

第二节 公共管理兴起的时代背景与实践基础2

第三节 公共管理的发展趋势9

第四节 学习公共管理学的意义12

思考题14

第一章 作为对公共事务处理的公共管理15

第一节 日益丰富的公共事务15

第二节 现代公共管理的主要事务18

第三节 公共管理需要依据公共权威25

第四节 公共管理与企业管理之比较30

思考题32

第二章 公共管理的范式转型33

第一节 行政与管理概念解析33

第二节 有着悠久历史的行政34

第三节 走向公共管理——范式（paradigm）转型37

第四节 推动公共部门管理范式转变的动因分析41

第五节 我国公共管理发展的深层原因48

思考题51

第三章 市场失灵与公共管理的主要职能52

第一节 市场效率及其失灵52

第二节 公共管理的主要职能63

思考题80

第四章 公共管理的主体——公共组织81

第一节 公共组织是谋求社会共享性利益的共同体81

第二节 公共组织文化的特点83

第三节 公共组织结构分析84

第四节 公共组织与商业组织比较86

思考题91

第五章 政府92

第一节 政府作为公共组织的特点92

第二节 我国转轨时期政府职能转型问题分析96

第三节 搞好转轨时期政府职能的转变102

第四节 我国政府管理结构的转型和制度化建设105

思考题119

第六章 政府以外的其他公共组织120

第一节 非政府组织及其作用120

第二节 非营利组织及其发展132

第三节 我国的事业单位157

第四节 公共企业164

思考题177

第七章 公共政策178

第一节 当代公共政策的重要意义178

第二节 公共政策的逻辑过程191

第三节 我国公共政策的决策模型196

第四节 政策过程中存在的问题200

第五节 积极推进公共政策绩效评估的法制化204

思考题208

第八章 公共组织的部门管理209

第一节 公共管理的两种效率209

第二节 公共部门管理的计划职能211

第三节 公共部门管理的组织职能214

第四节 公共部门管理的协调职能218

第五节 公共部门管理的控制职能223

思考题226

第九章 公共管理的新理念227

第一节 增进政府回应227

第二节 推进透明政府建设233

第三节 加强公民参与242

第四节 建设服务型政府247

第五节 把危机管理作为公共管理的一项主要内容251

思考题254

第十章 公共部门的信息化管理256

第一节 当代信息革命冲击政府管理256

第二节 加快电子政府的建设263

第三节 电子政府给政府管理带来的深刻变革283

思考题286