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导论1

新中国户籍迁移制度史研究1

一、选题的目的与意义1

二、研究现状与文献资料4

（一）研究现状4

（二）文献资料10

三、概念、方法与创新11

（一）概念11

（二）方法与创新14

第一章 新中国户籍迁移制度的确立17

一、1949年以前中国历代户籍迁移制度追溯17

（一）四民恒业、尚农重迁：中国古代社会户籍迁移制度的宗旨17

（二）迁徙自由：中国近代户籍迁移制度发展的大趋势21

二、1949—1957年的户籍管理体制和户籍迁移政策24

（一）建立社会新秩序：新中国统一的户籍管理体制的初步建立24

（二）自由迁徙：新中国成立初期户籍迁移制度的特点26

（三）阻止农民自行向城镇迁移：新中国户籍自由迁移原则的转变29

三、1958年新户籍迁移原则的确立33

（一）自由迁移原则消亡的历史背景33

（二）新户籍迁移原则的发布40

（三）新户籍迁移原则的价值取向分析43

（四）历史传统与现实制度的比照46

第二章 新中国户籍迁移制度的强化50

一、20世纪50年代末至60年代初的城乡户籍迁移50

（一）“大跃进”时期农村人口向城市的新迁移50

（二）精简城镇人口时期的户籍迁移51

二、20世纪60年代初期户籍迁移制度的强化措施58

（一）农村人民公社对农民户籍迁移的限制58

（二）严加限制农村人口迁往城镇59

三、“文化大革命”时期的户籍迁移60

（一）插队落户：“上山下乡”知识青年的户籍迁移60

（二）劳动改造：“文化大革命”期间城市“五类分子”的户籍迁移64

（三）加强国防建设：“三线”职工的户籍迁移65

（四）最弱势的群体：无户籍迁移人口66

四、20世纪70年代后期户籍迁移制度的再强化68

（一）“文化大革命”期间对户籍迁移制度的冲击68

（二）“文化大革命”后户籍迁移制度的恢复和完善69

五、20世纪60—70年代户籍迁移制度的强化与经济及城市发展的关系72

（一）与经济发展的关系72

（二）与城市发展的关系74

第三章 新中国户籍迁移制度的调整76

一、强化中的微调：“农转非”的起步76

（一）何谓“农转非”76

（二）20世纪60—70年代的“农转非”77

（三）20世纪70年代末期的各类“农转非”79

（四）20世纪70年代末期“农转非”产生的问题与国家的对策83

二、干部、职工户籍迁移政策的调整84

（一）夫妻长期两地分居的户籍迁移政策的调整84

（二）部分行业的干部、职工户籍迁移政策的调整88

（三）离、退职干部和工人的户籍迁移政策的调整91

三、20世纪80—90年代的“农转非”政策的调整与演变93

（一）1980—1989年各类不占内控指标的“农转非”93

（二）1980—1989年的各类计划内照顾性“农转非”97

（三）20世纪80年代后期“农转非”的收缩政策98

（四）20世纪90年代的“农转非”措施101

（五）对“农转非”制度的评价104

第四章 新中国户籍迁移制度的改革108

一、20世纪80年代的户籍迁移制度改革108

（一）1984年户籍迁移制度初步改革的历史背景108

（二）允许农民自理口粮进入集镇落户109

（三）自理口粮户籍的实质与影响111

二、20世纪80—90年代暂住人口管理措施的改革113

（一）20世纪80年代城镇暂住人口出现的历史背景113

（二）暂住人口的管理制度及其实质114

（三）改革开放的新进展与新的“民工潮”116

（四）暂住证制度及其实质118

三、20世纪90年代初期的户籍迁移制度的改革及其存在的问题120

（一）1992年的买卖城镇户口现象及其背后的问题120

（二）试行“当地有效城镇居民户口”制度及其所引发的问题123

四、20世纪90年代后期至今的户籍迁移制度改革127

（一）小城镇户籍迁移制度改革的成熟条件127

（二）小城镇户籍迁移制度改革的措施132

（三）大中城市户籍迁移制度改革的新发展134

第五章 新中国户籍迁移制度的特点分析138

一、国外户籍制度与户籍迁移制度概述138

二、新中国户籍迁移制度的特点分析141

（一）“政策当家”、调控迁移141

（二）公安负责、多头管理143

（三）事前审批、凭证迁移145

（四）利益粘连迁移146

（五）逆城市化迁移148

第六章 新中国户籍迁移制度的历史作用、弊端与负面影响152

一、新中国户籍迁移制度的历史作用153

二、新中国户籍迁移制度的弊端与负面影响156

（一）不平等的户籍身份与城乡差别的扩大157

（二）劳动力流动的停滞与城乡社会的缓慢发展164

（三）二元择偶圈及其社会问题169

（四）人户分离现象及其不利影响174

结论177

参考文献182

后记186