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前言1

壹、民主篇3

第一章 言论与新闻自由3

一、怀疑主义论据3

1．休谟定理——价值判断的主观性3

2．经验命题的可证伪性10

3．反驳教条主义11

4．反驳不够实用的“实用主义”12

二、言论自由的理论基础13

1．为什么不应该压制言论13

2．言论自由对发现真理的作用16

3．思想与言论的市场竞争理论25

三、言论自由的界限31

1．政治言论32

2．学术研究35

3．教学纪律38

4．不受宪法保护的言论39

四、象征性言论41

五、新闻出版自由44

1．新闻自由的社会作用44

2．国家秘密48

3．个人隐私51

4．私人名誉55

5．私人垄断61

六、集会自由及其界限66

七、结社自由及其界限70

第二章 民主、政党与选举76

一、国家基本原则77

1．公共选择的可能性与必要性77

2．法律规则的实体与程序限制80

二、民主的理论基础81

1．集体选择的多数主义价值定位81

2．功利主义、公共利益和民主程序83

3．民主参与的必要性85

4．代议制的必要性87

三、民主选举的原则与制度89

1．自由89

2．秘密93

3．普遍94

4．平等98

四、政党的地位与功能110

1．政党的政治功能110

2．政党形态与原则114

3．政党地位与宪法义务116

4．政党活动自由及其限制119

5．政党与传媒125

6．政党的财政资助126

第三章 立法权131

一、立法权的代表性132

1．议会的产生132

2．议会表决132

3．一院制还是两院制134

二、立法机构的专职化137

三、议事程序140

1．开会基本要求140

2．立法程序141

四、议会职权145

1．立法权145

2．预算权146

3．人事任免权149

4．监督权155

贰、法治篇161

第四章 司法权161

一、司法的功能161

1．维持事实和价值分离161

2．实施法律价值162

3．实施“更高的法”168

4．维持社会信任172

二、司法制度安排173

1．司法的权利保障173

2．司法的基本职责178

三、一般司法结构184

1．法官任免机制184

2．司法纵向分工187

3．司法横向分工195

四、特别司法结构196

第五章 行政权202

一、行政权的职能及其必要性202

二、行政权的定位204

1．行政立法职能204

2．行政司法职能210

3．行政执法职能213

三、行政权的结构217

1．行政首脑的性质217

2．行政首脑的形式——总统制、责任内阁制与混合制219

3．一般行政执法部门223

四、行政职权及其界限223

1．决策权223

2．执法权224

3．任免权224

4．外交权225

5．军事指挥权226

6．紧急状态权227

7．刑事特免权230

8．其他权力232

第六章 中央与地方分权234

一、单一制、联邦制与地方自治234

二、立法分权245

1．中央立法权限247

2．地方立法权及其限制253

3．中央与地方税权分配259

三、行政分权264

四、司法分权268

叁、权利篇279

第七章 自由权279

一、宪法权利保障的功能、标准及适用范围280

1．宪法保障的功能280

2．宪法适用范围284

3．宪法的第三人效应288

4．宪法解释的标准291

二、生命权292

1．废止死刑292

2．救死扶伤的国家义务295

3．保护生命、禁止自杀的国家义务296

4．生命的边界——保护胚胎的权力或义务301

三、自由权304

1．人身自由和刑事正当程序304

2．个人隐私与信息自决权利314

3．迁徙自由320

4．人格自由发展323

四、财产权与经济活动自由330

1．经济活动自由331

2．财产权及其征用条件337

3．“新财产”与社会福利346

第八章 平等权352

一、平等的定义352

二、平等的意义356

三、鉴别歧视的方法357

四、平等保护的审查标准359

1．严格审查与种族歧视361

2．中等审查与性别歧视363

3．宽松审查与经济归类364

4．灵活的审查标准——受教育权与国家资助367

第九章 宗教信仰自由370

一、宗教信仰的性质与功能370

1．宗教信仰的性质370

2．宗教信仰的功能372

二、政教分离374

三、宗教活动自由381

四、宗教自由与法治388

1．宗教自由与法治388

2．服役与反战信仰395