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导言1

上篇 中国城镇化演进轨迹7

一、中国城镇化历史沿革7

（一）城镇化的“数量增长”与“质量提升”辨析7

（二）新中国成立初期至计划经济时期项目带动城镇化阶段10

（三）改革开放以来城镇化的快速增长阶段14

二、城镇化的积极作用18

（一）促进生产要素优化配置19

（二）拉动国内有效需求21

（三）助推产业结构升级23

（四）促进社会管理制度创新24

（五）促进共同富裕25

三、城镇化：中国工业化的客观历史过程26

（一）城镇化的客观必然性27

（二）城镇化建设的支撑体系32

四、城镇成长的动力分析——以上海郊区城镇为例37

（一）上海郊区城镇成长的内动力37

（二）上海郊区城镇成长的外驱力42

五、“新常态”对新型城镇的内在要求46

（一）“新常态”对新型城镇化提出挑战46

（二）“新常态”下新型城镇化建设的目标定位48

六、不同地区间小城镇成长的路径选择52

（一）大中城市周边地区小城镇路径选择52

（二）中部地区城镇化的路径选择59

（三）城镇化发展的障碍因素——以东北地区为例61

（四）西部地区小城镇发展的路径选择69

下篇 中国城镇化传统路径反思79

土地聚集——城镇化传统路径反思之一79

一、规模扩张与土地资源浪费79

（一）城镇化进程中的土地资源浪费80

（二）城镇化进程中土地资源浪费成因分析84

二、土地聚集与大城市郊区城镇化——以上海为例88

（一）城镇化土地聚集来源于土地向郊区扩张89

（二）城镇化土地聚集来源于土地向耕地扩张90

（三）城镇化进程中土地征收速度惊人92

三、对工商资本租赁农地的冷思考94

（一）工商资本租赁农地的积极意义94

（二）工商资本租赁农地带来的问题96

（三）工商资本租赁农地引起的问题成因分析100

（四）对策102

四、城镇化进程中的土地集约利用104

（一）城镇化与土地集约利用关系的相关研究105

（二）城镇化与土地集约利用关系的机理分析110

（三）合理利用土地稀缺资源促进城镇化进程中土地集约利用的政策建议114

人口聚集——城镇化传统路径反思之二120

一、中国城镇化进程中的流动人口分析120

（一）新中国成立以来流动人口的变动情况121

（二）人口流动中的问题123

（三）问题的成因分析129

（四）对策建议135

二、上海外来流动人口分析140

（一）外来流动人口特征分析140

（二）上海外来流动人口对小城镇成长正负效应分析148

（三）上海市郊区小城镇可持续发展的路径探索153

产业聚集——城镇化传统路径反思之三155

一、产业集聚与大城市郊区城镇化——以上海为例155

（一）制造业产业聚集促进郊区城镇发展155

（二）产业聚集带动其他产业发展157

（三）主导产业功能定位，决定小城镇类型多样化161

二、后工业化时代大城市郊区小城镇的成长动力163

（一）后工业化时代大城市郊区城镇“增长极”选择受到挑战163

（二）“增长极”战略转换的理论支撑165

（三）小城镇新“增长极”选择现实路径167

公共物品供给——城镇化传统路径反思之四171

一、大城市周边小城镇公共物品供给的决定因素：国外研究综述171

（一）产业集聚引致私人经济部门发展171

（二）区域经济增长引致财政支付能力增强172

（三）报酬差异引致低收入人口流入174

（四）低收入流动人口聚居，社区支付能力不高176

二、小城镇公共物品供给困境177

（一）小城镇公共物品供给不足178

（二）供给不足的成因分析180

（三）供给途径的理论分析181

三、小城镇公共物品供给对策与建议183

（一）城镇化宏微观层面公共物品供给对策183

（二）供给主体多元化：开启公私合作，引入私人部门185

（三）资本结构多元化：推进投融资，加快地方财政改革185

四、小城镇基建中应用PFI模式的障碍与破解186

（一）PFI的内涵及其在我国的发展186

（二）PFI模式难以在小城镇基建中广泛应用的原因189

（三）建议：PFI“中国化”“小城镇化”193

生态影响——城镇化传统路径反思之五196

一、城镇化进程中的生态文明建设196

（一）生态文明的理论阐释196

（二）城镇化过程中生态矛盾凸显203

（三）城镇化进程中生态环境问题成因的理论分析222

二、城镇化生态文明建设路径224

（一）生态文明视域中的城镇化建设224

（二）生态城镇建设中的政府责任226

总结230

一、城镇化进程中存在的问题230

二、质量提升的可持续城镇化路径231

（一）树立“以人为本”的城镇可持续发展价值理念231

（二）制度创新，城镇化质量提升的制度保障231

（三）机制创新，保证公共物品供给233

（四）确保制度实施的监督机制234

参考文献235

后记245