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前言页1

引论 戈尔迪之结：中央与地方关系之结1

○穿越历史的戈尔迪之结2

○一个具有忧患性的问题9

第一章 横穿五千年：一部中国史就是处理中央与地方关系的历史20

○先秦风云：秦朝前的中央与地方23

○秦朝绝响：千古天谜的破解36

○汉代声起：中央与地方关系新态势46

○三国鼎立：诸侯纷争一百年69

○两晋与南北朝：混乱中的中央与地方的关系84

○古代智者论中央与地方的关系96

第二章 走向历史的深处：隋唐以来中国的中央与地方关系101

○隋朝手笔：转折中的中央与地方关系101

○唐朝大思路：盛世的中央与地方关系115

○五代十国时期：混乱的中央与地方关系140

○宋代辣手：极权主义下的中央与地方关系143

○元朝怪法：混合的中央与地方关系155

○明朝格局：中央至上的中央与地方的关系165

○清朝新制：满族统治下的中央与地方关系188

第三章 城头变幻大王旗：近代以来中央与地方关系的变动207

○民国改制：辛亥革命后的中央与地方关系208

○军阀混战：大乱中的中央与地方关系221

○国民构想：“蒋委员长”治下的中央与地方关系239

第四章 共和国的大写意：中国30年来处理中央与地方关系的历史261

○世纪中叶的巨变（1949—1954年）262

○风未定，人不静（1955—1958年底）273

○留下历史后人说（1959—1965年）293

○播下了龙种……（1966—1978年）303

○坎坷三十年：历史小结320

第五章 水云激荡世人说：国外人士论中央与地方关系323

○学术“疯人院”：形形色色的中央与地方关系理论模式324

○第三只眼睛看中国：西方学者论中国中央与地方的关系339

第六章 权限分割图：各国政府处理中央与地方关系的国际经验350

○美式思维：分权协作的中央与地方关系351

○日本维新：激荡百年的中央与地方关系史371

○德国格局：准中央与地方关系384

○邓小平、陈云论中央与地方的关系396

○法国革命：巨变中的中央与地方关系401

○大不列颠的政治变迁：英国的中央与地方关系412

○他山之石：俄罗斯等4国的中央与地方关系424

第七章 传人的思绪：欲往何方442

○马克思、恩格斯论中央与地方的关系442

○列宁关于中央与地方关系的思想456

○伟人之思：毛泽东论中央与地方的关系472

○刘少奇、周恩来等人对中央与地方关系的思考485

第八章 改革运动：风云际会的历程514

○经纬万端一线牵：改革初期中央与地方的关系（1978—1984年）515

○你也战，我也战，处处大战硝烟漫（1985—1991年）522

○强力政府：改革中的政府能力论533

第九章 分税制：艰难的跋涉543

○财政大包干：1978—1992年财税体制评说545

○“犯其至难，图其至远”：分税制改革的艰难历程557

○中国分税制：原则、内容、步骤568

○分税制：存在的问题与对策574

第十章 合理利益与不正当扭曲：市场经济条件下的地方保护主义579

○国家利益、中央利益、地方利益579

○市场经济条件下的地方大战585

○90年代的地方保护主义597

○一盘难下的棋：怎样解决地方保护主义问题607

第十一章 长风刮过：“过渡时期”变革进程中的中央与地方关系的政治设计613

○原则设计：从联邦制、邦联制、地方自治制、高度集权制的原则中走出来，形成新的思想原则614

○政策设计：提高中央政府能力的几个主要途径621

○制度创新法律化：建立中央与地方关系法634

第十二章 政治的灵魂：中央与三种地方政府的关系问题644

○中央政府与港澳台政府的关系645

○中央政府与特区政府的关系663

○中央政府与少数民族地区政府的关系670