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第一章 导论1

一、选题背景和研究意义1

（一）选题背景1

（二）研究意义3

二、国内外研究现状述评5

（一）国外文献综述5

（二）国内文献综述8

（三）文献评析10

三、研究思路和研究方法12

（一）研究思路12

（二）研究方法14

四、主要创新点和不足之处16

（一）主要创新点16

（二）不足之处17

第二章 幸福指数和政府绩效评价理论18

一、幸福和幸福指数理论18

（一）幸福理论18

（二）马克思主义幸福思想23

（三）幸福指数理论28

二、政府绩效评价理论34

（一）政府绩效评价的兴起35

（二）政府绩效评价的主体35

（三）政府绩效评价的价值导向36

（四）政府绩效评价的指标体系37

三、幸福指数与政府绩效评价关联性理论38

（一）幸福指数和政府绩效评价关系的研究起点39

（二）政府绩效评价导向的发展逻辑40

第三章 幸福指数导入政府绩效评价的理论逻辑43

一、政府绩效评价指标体系与满意度及幸福感43

（一）幸福与政府绩效实证关系43

（二）幸福感影响因素44

（三）幸福指数、满意度与政府绩效评价关系46

二、政府绩效评价指标体系中的满意度指标47

（一）满意度测量定位47

（二）满意度测量理念48

（三）满意度测量方法50

（四）满意度测量问卷51

三、幸福指数与政府绩效评价指标体系54

（一）作为公众体验的“个体幸福指数”指标体系构建54

（二）将“国民幸福指数”导入政府绩效评价指标体系58

第四章 幸福指数导入政府绩效评价的现实逻辑60

一、幸福指数导入政府绩效评价的重要意义60

二、幸福指数纳入政府绩效评价的必要性62

（一）理论与逻辑的必要性62

（二）政府绩效评价主体与幸福指数评价主体的一致性64

（三）幸福指数导入政府绩效评价具有国际范例69

三、幸福指数导入政府绩效评价的可行性71

（一）制度环境提供的可行性71

（二）技术方案提供的可行性72

（三）国际经验提供的可行性74

（四）现实条件提供的可行性75

第五章 幸福指数导入政府绩效评价的主要问题和成因77

一、幸福指数导入我国地方政府绩效评价存在的理论问题77

（一）幸福指数导向与政府绩效评价的关系问题77

（二）评价主体多元性和体制内外评价互补性的问题78

（三）技术体系科学性与适用性的问题78

（四）绩效信息可得性及研究资源有限性的问题78

二、幸福指数导入我国地方政府绩效评价存在的现实问题79

（一）“为人民服务”与“对上级负责”的矛盾79

（二）过程控制与结果导向的矛盾79

（三）绩效评价与原有考评的矛盾80

（四）职能定位与评价指标体系的矛盾81

（五）评价结果的价值及应用的矛盾82

（六）关于评价结果检验及误差的矛盾82

三、幸福指数导入我国政府绩效评价存在问题的原因分析83

（一）理念方面的因素83

（二）体制方面的因素86

（三）技术方面的因素89

第六章 幸福指数与政府绩效评价实证调查结果91

一、幸福指数测量结果91

（一）调查说明91

（二）总体测量结果92

（三）各项指标评价结果93

（四）各地评价结果94

（五）影响因素分析96

二、幸福指数相关问题的调查结果103

（一）幸福感与上年比较103

（二）幸福感与周围人比较103

（三）幸福感表现104

（四）政府提升幸福感的措施104

（五）对未来幸福感提升的信心105

三、幸福指数导入政府绩效评价的实证结果105

（一）总体评价结果105

（二）幸福指数与政府绩效的关系108

第七章 幸福指数导入政府绩效评价的国内探索111

一、国内关于幸福指数测量的探索111

（一）中国社科院发布的2005年中国居民生活质量调查报告111

（二）深圳市社科院发布的个人幸福量表112

（三）华南理工大学政府绩效评价中心的幸福指数研究113

（四）安徽省构建的幸福指数114

二、全国代表性省（市）幸福指数考评指标体系114

（一）广东省幸福指数考评指标体系115

（二）湖北省幸福指数考评指标体系118

（三）安徽省幸福指数考评指标体系119

三、典型个案：“幸福江阴”的实践探索120

（一）“幸福江阴”的理念及内涵120

（二）“幸福江阴”的指标体系121

（三）“幸福江阴”的实践探索价值123

四、在政绩评价中导入幸福指数的国内探索的经验124

（一）幸福指数导入政府绩效评价探索的形式125

（二）幸福指数导入政府绩效评价探索的经验126

第八章 幸福指数导入政府绩效评价的国际经验128

一、发达国家政府绩效评价及国民幸福导向的形成：欧美经验128

二、经济不发达国家的国民幸福总值：不丹经验130

三、世界公认的幸福典范：北欧模式132

（一）瑞典经验132

（二）丹麦经验134

四、东南亚的“快乐鸿沟”：新加坡模式136

五、启示与借鉴139

（一）民主是实现国民幸福的基本保障139

（二）民生是实现国民幸福的核心内容140

（三）政府执行力是实现国民幸福的关键140

第九章 构建以幸福指数为导向的政府绩效评价体系的对策分析141

一、提升政府绩效增进人民幸福的整体思路141

（一）构建统一高效的政府绩效评价体系，促进行政管理体制变革141

（二）以整体绩效评价促进政府职能转变，建设服务型政府142

（三）建立相对独立的环保绩效评价体系，建设生态文明143

（四）重构地方政府之间的竞争平台，营造地方政府绩效竞争的氛围144

（五）提升地方政府整体绩效，为增进人民幸福奠定基础144

二、构建以幸福指数为导向的政府绩效评价体系的具体对策146

（一）协调幸福指数和政府绩效评价的关系146

（二）确立国民幸福指数的人本价值导向147

（三）实现政府绩效评价的主体多元化148

（四）构建科学的幸福指数和政府绩效评价指标体系150

（五）加强以幸福指数为导向的政府绩效评价体系制度建设152

结语153

参考文献154

致谢164

附录166