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第一章 总则1

【本章概要】1

第一条 （立法宗旨和立法依据）6

［相关规定］《中华人民共和国宪法》（节录）6

［相关说明］《关于〈中华人民共和国行政处罚法（草案）〉的说明》9

［相关说明］《第八届人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国行政处罚法（草案）〉和〈中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）〉审议结果的报告》（节录）15

第二条 （适用范围）21

第三条 （处罚法定原则）24

第四条 （公正、公开原则和过罚相当原则）31

第五条 （处罚与教育相结合原则）41

第六条 （行政处罚中当事人的权利）43

［相关规定］《中华人民共和国行政复议法》（略）44

［相关规定］《中华人民共和国行政诉讼法》（略）44

［相关规定］《中华人民共和国国家赔偿法》（略）44

第七条 （行政处罚与民事责任、刑事责任竞合适用原则）51

［相关规定］《中华人民共和国民法通则》（节录）51

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）51

第二章 行政处罚的种类和设定68

【本章概要】68

第八条 （行政处罚的种类）71

第九条 （法律对行政处罚的设定）95

第十条 （行政法规对行政处罚的设定）105

第十一条 （地方性法规对行政处罚的设定）109

第十二条 （部门规章对行政处罚的设定）112

第十三条 （地方政府规章对行政处罚的设定）117

［相关规定］《北京市规章设定罚款限额规定》117

［相关规定］《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》118

第十四条 （不得设定行政处罚的规范性文件）137

第三章 行政处罚的实施机关143

【本章概要】143

第十五条 （行政处罚实施机关的一般规定）146

第十六条 （综合执法机构）159

［相关规定］《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》159

［相关规定］《国家环境保护总局关于相对集中部分环境保护行政处罚权工作有关问题的通知》166

［相关规定］《建设部关于贯彻〈国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定〉的意见》169

第十七条 （行政处罚权的授权）176

［相关规定］《关于下发国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单的通知》176

［相关规定］《国务院办公厅关于中国证监会对期货市场违规行为进行行政处罚有关问题的复函》180

第十八条 （行政处罚权的委托）186

［相关规定］《关于确定地质矿产主管部门行政处罚权限的通知》186

［相关规定］《技术监督行政处罚委托实施办法》188

第十九条 （受委托组织的条件）198

第四章 行政处罚的管辖和适用201

【本章概要】201

第二十条 （地域管辖与级别管辖）206

第二十一条 （指定管辖）221

［相关规定］《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》223

第二十二条 （案件的移送）223

［相关规定］《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》227

第二十三条 （违法行为的纠正）254

第二十四条 （一事不再罚款）257

［相关规定］《国家环境保护总局关于对同一行为违反不同法规实施行政处罚时适用法规问题的复函》257

第二十五条 （责任年龄）266

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）266

第二十六条 （精神病人行政违法行为的处罚）273

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）274

第二十七条 （依法从轻、减轻行政处罚的情形）277

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）277

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）281

第二十八条 （行政处罚和刑罚的折抵）281

第二十九条 （行政处罚的时效）288

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）288

第五章 行政处罚的决定293

【本章概要】293

第三十条 （行政处罚的以事实为根据原则）299

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）299

第三十一条 （行政处罚的不告知不处罚原则）301

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）301

第三十二条 （当事人的陈述权和申辩权）305

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）305

【本节概要】307

第一节 简易程序307

第三十三条 （简易程序的适用范围）309

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）309

［相关规定］《技术监督行政案件现场处罚规定》310

第三十四条 （简易程序的内容）319

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）319

第三十五条 （对简易程序作出的行政处罚决定不服的法律救济）325

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）325

［相关规定］《中华人民共和国行政复议法》（略）325

［相关规定］《中华人民共和国行政诉讼法》（略）325

［相关规定］《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（略）325

［相关规定］《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法）的通知》325

［相关规定］《最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释》329

第二节 一般程序488

【本节概要】488

第三十六条 （适用一般程序的范围和检查、调查措施）491

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）492

第三十七条 （调查、检查的程序以及回避）498

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）498

［相关规定］《林业行政执法证件管理办法》500

［相关规定］《交通行政执法证件管理规定》503

［相关规定］《中华人民共和国新闻出版行政执法证管理办法》506

［相关规定］《测绘行政执法证管理规定》510

［相关规定］《粮食监督检查证件管理规定》512

法》（节录）560

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚560

第三十八条 （行政处罚的决定）560

第三十九条 （行政处罚决定书的内容）566

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）566

第四十条 （行政处罚决定书的送达）571

［相关规定］《中华人民共和国民事诉讼法》（节录）571

［相关规定］《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题意见》（节录）572

第四十一条 （违反法定程序的行政处罚的效力）578

第三节 听证程序580

【本节概要】580

第四十二条 （听证程序）584

［相关规定］《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》584

［相关规定］《技术监督行政案件听证工作规则》590

［相关规定］《劳动行政处罚听证程序规定》592

［相关规定］《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》596

［相关规定］《司法行政机关行政处罚听证程序规定》599

［相关规定］《国家外汇管理局行政处罚听证程序》605

［相关规定］《林业行政处罚听证规则》613

［相关规定］《国土资源听证规定》621

［相关规定］《农业行政许可听证程序规定》627

［相关规定］《建设行政许可听证工作规定》633

［相关规定］《财政机关行政处罚听证实施办法》637

［相关规定］《中国保监会办公厅关于在保险中介行政处罚工作依法适用听证程序的通知》642

［相关规定］《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》643

第四十三条 （听证结束后的决定）701

第六章 行政处罚的执行703

【本章概要】703

第四十四条 （行政处罚决定的自动履行）706

第四十五条 （行政复议或者行政诉讼期间不停止处罚的执行）710

第四十六条 （罚款决定与罚款收缴相分离）713

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）714

［相关规定］《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》714

［相关规定］《罚款代收代缴管理办法》716

［相关规定］《中共中央办公厅、国务院办公720

厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》720

［相关规定］《公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法》726

［相关规定］《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》731

［相关规定］《国务院法制局办公室关于贯彻执行〈罚款决定与罚款收缴分离实施办法〉有关问题的意见》734

第四十七条 （当场收缴罚款的适用范围）742

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）742

第四十八条 （边远、水上、交通不便地区罚款的当场收缴）744

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）744

第四十九条 （罚款收据的出具）745

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）746

第五十条 （当场收缴的罚款的及时上缴）747

［相关规定］《中华人民共和国治安管理处罚法》（节录）747

第五十一条 （行政处罚决定的强制执行）748

第五十二条 （罚款的延期或分期缴纳）760

第五十三条 （罚款财物的处理）761

［相关规定］《中华人民共和国行政监察法》766

第五十四条 （行政处罚的监督制度）766

［相关规定］《中华人民共和国行政监察法实施条例》774

［相关规定］《信访条例》783

第七章 法律责任809

【本章概要】809

第五十五条 （违法实施行政处罚的法律责任）820

［相关规定］《中华人民共和国公务员法》（节录）820

第五十六条 （不使用或使用非法罚没财物单据的法律责任）830

第五十七条 （非法自行收缴、非法返还罚款及拍卖款项的法律责任）832

［相关规定］《财政部关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》832

［相关规定］《中华人民共和国刑法》（节录）839

第五十八条 （非法处理罚没财物、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的法律责任）839

第五十九条 （使用、损毁扣押财物的法律责任）872

第六十条 （违法实施检查和执行措施的法律责任）873

［相关规定］《中华人民共和国国家赔偿法》（略）873

［相关规定］《国家赔偿费用管理办法》873

［相关规定］《最高人民法院关于人民法院执行（中华人民共和国国家赔偿法）几个问题的解释》876

［相关规定］《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》877

［相关规定］《公安部关于公安机关贯彻实施〈国家赔偿法〉有关问题的通知》883

［相关规定］《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》885

［相关规定］《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》891

［相关规定］《民航行政机关行政赔偿办法》897

［相关规定］《中华人民共和国刑法》（节录）952

第六十一条 （以罚代刑、包庇纵容的法律责任）952

第六十二条 （执法人员玩忽职守的法律责任）956

［相关规定］《中华人民共和国刑法》（节录）956

第八章 附则961

【本章概要】961

第六十三条 （罚款决定与罚款收缴分离实施办法的制定）962

［相关规定］《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（略）962

第六十四条 （时间效力）963

常用行政处罚法律规范968

中华人民共和国行政处罚法968

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知978

国务院关于全面推进依法行政的决定982

道路交通安全违法行为处理程序规定986

中华人民共和国海关行政处罚实施条例997

中国银行业监督管理委员会行政处罚办法1010

商务部行政处罚实施办法（试行）1020

文物行政处罚程序暂行规定1024

粮食监督检查行政处罚程序（试行）1032

出入境检验检疫行政处罚程序规定1038

卫生行政处罚程序1049

价格违法行为行政处罚规定1058

电力监管机构行政处罚程序规定1062

参考书目1067

后记1069