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第一部分 领导人讲话3

树立科学发展观，加强环境建设——张德江书记在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话3

解振华局长在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话7

黄华华省长在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话9

黄华华省长在全省环境保护规划和治污保洁工作会议上的讲话14

许德立副省长在环境保护规划培训班上的讲话20

许德立副省长在全省环保规划和治污保洁工作会议上的讲话28

第二部分 珠江三角洲环境保护规划纲要39

广东省人民代表大会常务委员会关于《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》的决议39

广东省人民政府印发《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》的通知40

珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）41

一、环境现状与挑战41

二、规划原则与目标42

三、战略任务43

四、保障措施55

关于印发《〈珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）〉实施方案》的函 粤环函［2005］111号74

《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》实施方案75

一、目的及意义75

二、规划目标75

三、任务分解及分工76

四、保障措施76

五、重大工程项目78

附件一 各地级以上市人民政府任务分解及要求80

附件二 省直各部门任务分解及要求92

第三部 分珠江三角洲环境保护规划110

第一篇 总论110

第一章 区域背景特征和主要环境问题110

第一节 社会经济发展现状110

第二节 主要环境问题117

第三节 制约因素及原因分析130

第一节 社会经济发展压力分析139

第二章 现代化建设面临的压力与挑战139

第二节 社会经济发展对环境资源的压力146

第三章 总体战略157

第一节 指导思想和规划原则157

第二节 目标与指标159

第三节 总体战略163

第四节 重点区域和领域166

第二篇 红线调控优化区域空间布局170

第四章 构筑生态安全格局170

第一节 生态功能区划170

第二节 区域生态体系构建180

第三节 重要敏感生态功能区保护建设193

第四节 区域生态保护分级控制198

第五章 调整水环境安全格局205

第一节 调整取水排水体系205

第二节 调整优化水环境功能区划212

第三节 严格保护饮用水源213

第四节 关注水土流失区的治理217

第六章 优化大气敏感区222

第一节 大气污染敏感区域划分222

第二节 大气敏感区控制对策227

第三篇 绿线提升：引导经济持续发展234

第七章 发展高效生态农业234

第一节 生态农业的概念与特点234

第二节 生态农业发展战略235

第三节 生态农业发展模式237

第四节 生态农业工程建设241

第八章 推进生态工业建设244

第一节 生态工业的概念与实质244

第二节 发展生态工业园245

第三节 优化调整产业布局251

第四节 加强企业环境监管，促进绿色制造255

第五节 加快产业生态化建设，发展循环经济257

第六节 重点关注重大产业布局的环境影响264

第九章 引导生态旅游272

第一节 生态旅游的概念和特点272

第二节 生态旅游现状与问题274

第三节 生态旅游发展原则与目标277

第四节 生态旅游的建设举措279

第五节 发展特色旅游282

第六节 建设生态旅游保障体系283

第十章 倡导可持续消费286

第一节 大力发展清洁能源286

第二节 建立绿色交通体系289

第三节 生态文明建设292

第一节 区域水污染防治的系统控制300

第二节 产业点源废水控制300

第十一章 水污染控制300

第四篇 蓝线建设：保障环境安全300

第三节 城镇片区污水控制工程302

第四节 河道综合整治307

第五节 综合防治面源311

第六节 不同发展情景水污染控制工程规划成本分析318

第十二章 大气污染控制321

第一节 区域大气污染格局321

第二节 大气污染控制重点322

第三节 削减二氧化硫排放325

第四节 控制可吸入颗粒物333

第五节 重视氮氧化物污染338

第六节 密切关注二次污染346

第十三章 固体废弃物控制348

第一节 综合处理工业固体废物348

第二节 优化管理生活垃圾351

第三节 安全处置危险废物358

第四节 资源化利用电子废弃物359

第五篇 政策保障第十四章 政策保障总论364

第一节 发展失衡：珠江三角洲环境问题的实质364

第二节 管治不善：珠三角现代性危机的制度原因365

第三节 观念创新：珠三角环境管理创新的突破点368

第四节 环境善治：环境管理创新的总体思路和关键问题369

第十五章 环境与经济综合决策机制371

第一节 珠三角环境与经济综合决策的主体372

第二节 环境与经济综合决策的实施制度372

第三节 环境与经济综合决策机制的政策建议374

第十六章 珠江三角洲环境保护区域协调机制378

第一节 珠江三角洲环境保护区域协调机制的现状378

第二节 环境保护区域协调中存在的问题及原因380

第三节 珠江三角洲环境保护区域协调政策建议381

第十七章 珠江三角洲环境管理体制384

第一节 环境管理体制现状、存在问题和原因分析384

第二节 珠江三角洲环境管理体制改革385

第十八章 城市环境基础设施建设与运营市场化对策389

第一节 城市生活污水和垃圾处理的现状和未来发展趋势389

第二节 珠三角城市生活污水和垃圾处理市场化模式与特点392

第三节 城市污水和垃圾处理市场化进程中存在的主要问题及原因394

第四节 珠江三角洲城市污水和垃圾处理市场化的政策建议395

第十九章 环境保护的公众参与战略398

第一节 国际上公众参与环境保护的发展趋势398

第二节 公众参与环境保护的必要性与可行性399

第三节 公众参与环境保护的内容和方式400

第四节 公众参与环境保护存在的问题402

第五节 公众参与环境保护的政策建议403

第二十章 加强环境管理能力建设406

第一节 珠三角环境管理能力现状及问题406

第二节 环境管理能力建设保障措施415

附件 珠江三角洲环境保护规划工作大事记417