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特载1

在区委六届四次全会上的讲话&中共梅州市梅江区委书记、区人大常委会主任 谢耀琪1

政府工作报告15

2009年3月18日在梅州市梅江区第六届人民代表大会第五次会议上&梅江区人民政府区长 潘小韬15

大事记28

2009年梅江区大事记28

概况45

基本情况45

建制沿革45

位置境域46

土地面积46

地质地貌46

水文47

气候47

行政区域47

人口47

自然资源47

经济发展与精神文明建设48

简述48

工业48

农业48

第三产业49

招商引资49

交通49

财税50

审计·物价50

教育·科技51

文广52

体育·卫生52

建设·环保53

旅游·侨务54

社会生活54

社会治安55

党风廉政建设55

政治57

中共梅州市梅江区委员会57

梅州市梅江区人民政府57

主要会议和活动57

区委六届四次全会57

创建“三名城”工作动员会57

学习实践科学发展观活动动员大会57

专题报告会57

专题演讲会58

实施城乡居民社会养老保险制度58

庆祝教师节暨优秀教师表彰大会58

参加市六运总结表彰大会暨专题文艺演出58

举办客都自驾游足球友谊赛58

组织工作58

党的组织建设58

学习实践科学发展观活动59

干部工作59

人才培训管理工作59

基层组织建设60

自身建设60

宣传工作61

简述61

学习实践科学发展观活动61

理论学习61

宣传工作61

文化创建活动62

群众文化活动62

举办客家民居风情展63

精神文明建设63

未成年人工作64

全民读书活动64

队伍建设65

精神文明工作65

思想道德建设65

爱国主义教育66

净化社会文化环境66

精神文明创建活动66

企业文化创建活动67

统战工作67

海外统战工作67

开展系列活动68

民主党派工作69

履行参谋助手职责71

履行服务职能71

民营经济71

招商引资72

加强商会组织建设72

非公企业开展学习实践科学发展观活动72

台办工作73

贯彻“和平统一，一国两制”的方针73

加强对台工作宣传报导73

协助台湾同胞争创示范园，办好种植基地73

为台胞台属排忧解难，加强服务73

积极开展对台联络联谊工作74

积极帮助台联骨干发展经济做强做大74

老干部工作74

简述74

全面落实老干部政治待遇74

落实老干部生活待遇75

发挥老干部作用76

老干部活动77

信息宣传工作77

队伍建设78

关心下一代工作78

贯彻省“两办”20号文件精神78

庆祝建国60周年系列活动78

“三百”活动79

扶困助学79

农村青年创业培训工作79

班子建设79

宣传工作79

调研工作80

紧扣中心，组织开展调研活动80

及时高效，突出抓好信息工作80

严谨细致，提高文字工作水平80

机要工作81

简述81

提高干部队伍的整体素质81

坚守工作岗位，完成各项任务81

健全和完善规章制度建设82

贯彻落实中央《决定》和省委、市委《意见》82

密码电报的使用管理82

镇级传真通信工作82

组织建设和干部队伍建设83

保密工作83

实践科学发展观，强化保密管理工作83

开展保密大检查，提升保密工作整体水平83

加强保密教育，提高保密意识和保密水平84

推广涉密U盘，确保网络信息安全84

党校工作85

组织机构85

队伍建设85

干部培训85

理论研讨85

党史研究·地方志工作86

简述86

加强班子和干部队伍建设86

做好《梅江年鉴》编修工作86

编修《梅州市梅江区志》86

召开《梅州市梅江区志》志稿评议会86

征研党史工作87

其他工作87

直属机关党工委工作87

组织机构87

思想建设87

组织建设88

机关作风建设88

党风廉政建设88

精神文明建设89

人事编制工作89

落实行政执法责任制，加强机关工作人员规范管理89

人才队伍建设91

机构编制管理工作92

优化服务，提升人事人才公共服务水平94

其它工作95

自身建设96

外事侨务工作97

简述97

宣传和推介98

办实事，为侨分忧98

依法行政，维护侨益98

推动外向型经济发展99

强化外事管理和服务99

推动侨务信息建设99

开展“献爱心、送温暖”活动99

机关自身建设99

信访工作100

信访形势及特点100

全面落实信访工作领导责任100

矛盾纠纷排查化解力度加大100

健全机制关口前移101

规范信访秩序101

加强干部队伍建设101

应急管理工作102

应急预案演练102

应急管理体制重点下移102

完善应急管理体制102

“四预”能力建设102

应急保障能力102

应急宣传教育103

基层应急工作103

档案工作103

政治理论学习103

拓宽服务领域103

基础业务建设104

法制工作104

行政执法责任制104

治理公路“三乱”105

建议、提案的承办和督办105

规范性文件审查和备案105

机关武装105

政治教育105

组织建设106

军事训练106

打私工作106

简述106

配合反走私专项联合行动106

宣传反走私政策法律法规，提高反走私意识107

加强对市场的日常监管107

信息产业化工作107

组织机构107

日常事务107

加快网络建设，提升电子政务应用水平108

农村和社区信息化建设108

完善基础设施，推进网络信息安全建设108

强化培训，推进信息化普及工作109

梅江区人大常委会109

主要会议和活动109

召开区六届人大五次会议109

对经济运行情况的监督110

对审计工作的监督检查110

对解决民生问题的监督110

专项执法检查110

对“两院”的监督111

基层人大调研111

加强政权建设，依法任免干部111

政协梅州市梅江区委员会112

主要会议和活动112

区政协五届四次会议112

主席与常委会议113

专题调研视察113

专题议政113

提案114

团结联谊工作114

密切关注民生114

自身建设115

中共梅州市梅江区纪律检查委员会116

主要会议和活动116

区纪委第五次全体（扩大）会议116

监督检查工作116

领导干部廉洁自律工作116

违纪违法案件查处117

纠风工作117

执法效能监察工作117

廉政制度建设与宣传教育117

群众团体118

工商联工作118

发展民营经济118

履行参谋助手职责119

招商引资工作119

履行服务职能119

非公企业开展学习实践科学发展观活动120

加强商会组织建设120

总工会工作120

劳动竞赛活动120

劳模管理工作121

固本强基工程121

和谐劳动关系活动122

扶贫帮困送温暖工程122

厂务公开管理工作123

女工工作123

自身建设123

职工文体活动124

招商引资124

团区委工作124

公推直选团区委书记124

召开共青团梅江区第七次代表大会124

“送法进校”活动124

开展安全知识进学校活动124

与团广州市白云区委友好交流124

文艺演出125

图文创意作品征集大赛125

送书下乡活动125

“6·26国际禁毒日”法律宣传咨询活动125

纪念建党88周年活动暨科学发展观知识竞赛125

义务维修电脑活动125

“盖世群音百事天团音乐会”125

“送法进村”普法宣传活动125

“梅江光明行”活动启动仪式125

青年志愿者开展清洁卫生活动126

妇联工作126

农村妇女“双学双比”活动126

城区妇女“巾帼建功”活动126

维护妇女儿童合法权益126

家庭美德建设活动127

关注妇女儿童的弱势群体127

自身建设128

科协工作128

学术交流128

学、协会工作129

科普工作129

残联工作130

扩大低保救助，发放残疾人生活补助金130

劳动就业130

扶贫解困130

康复服务130

教育培训130

宣传文体维权131

加强村（居）委残协建设131

文联工作131

文学艺术活动131

艺术成果131

地方军事132

思想组织建设132

基层建设和安全管理132

军事训练和民兵工作132

国防动员和双拥工作133

政法134

政法工作134

维稳工作134

严打斗争135

综合治理136

服务经济137

思想教育138

公安工作138

简述138

维护社会稳定139

开展打防管控，实现刑事警情大幅下降139

推进信息化建设，实现公安工作水平提升141

推进警察公共关系建设，实现警民关系更加和谐143

抓好队伍建设，实现警心凝聚和警力提升144

检察工作145

服务大局，保障梅江经济社会平稳较快发展145

服务民生，促进梅州城区社会和谐稳定146

强化监督，推进执法公信力建设146

锐意创新，打造梅江检察工作亮点147

锤炼队伍，提升法律监督能力147

审判工作148

简述148

刑事审判148

民事审判148

行政审判149

执行工作149

司法宗旨149

队伍建设150

司法工作150

思想政治学习150

加强党风廉政建设和开展领导大接访活动150

对口帮扶和挂钩活动151

人民调解151

社区矫正和安置帮教工作151

公证152

法律援助和公职律师事务152

基层法律服务152

公益性法律服务152

普法152

经济154

工业154

乡镇企业154

简述154

企业状况154

工业155

第三产业155

商流企业156

简述156

加快市场建设及服务步伐156

市场整顿扎实有效156

抓好生猪屠宰管理工作156

酒类专卖管理157

简述157

酒类生产经营状况157

加大宣传和培训力度157

强化证照管理158

酒类食品安全专项整治158

提高队伍素质、加强法制建设158

招商工作158

简述158

世界客商大会项目签约158

落实广州（梅州）产业转移工业园的招商引资工作159

加大协调服务力度，扶持企业做强做大159

做好经营城市文章，突出招商引资特色159

引进工业项目159

安监工作160

简述160

安全生产执法160

安全生产隐患排查整治160

安全生产宣传教育161

安全生产基础保障能力建设161

加强重点行业安全监管162

工业园163

简述163

完善区工业园建设163

开展产业转移工业园招商引资工作163

全力支持企业，实行保姆式服务164

廉洁自律，增强反腐保廉的自觉性164

二轻联社工作164

简述164

转制与维稳164

办理社保、医保工作164

农业165

农业工作165

简述165

优质农产品生产基地建设166

农业产业发展166

优质农产品品牌建设166

农产品生产安全建设167

农科兴农167

扶贫开发167

农业机械化168

农村专业合作社建设168

农村土地管理168

农村财务管理168

畜牧畜医工作169

重大动物疫病防控169

创建国家卫生城市工作169

兽药市场监管169

绿色畜牧业基地建设169

畜牧科技推广170

落实各项政策170

动物检疫和疫病监测170

畜产品质量安全170

行政执法171

招商引资171

林业工作171

简述171

造林绿化171

森林资源保护171

学习实践科学发展观172

机关作风172

招商引资173

水利工作173

简述173

三防工作173

水利建设173

城北防洪工程173

工程管理174

水政水资源174

水产工作174

简述174

渔业科技入户174

技术培训175

做好病虫害测报和鱼病防治工作175

加强水产品质量安全176

水产良种试验场产权176

获奖成果176

交通177

交通工作177

简述177

交通运输177

交通管理177

地方公路建设、管理、养护178

商业·贸易178

外经贸工作178

简述178

经贸交流会179

招商引资179

“三资”企业管理服务179

安全生产180

企业纳税180

“三资”企业进出口180

供销联社工作180

简述180

培育龙头企业180

构建和完善“新网工程”180

构筑服务平台181

旅游工作181

简述181

编制《梅江区旅游发展总体规划》182

景区建设182

星级饭店业182

旅行社服务质量183

旅游宣传营销工作183

乡村旅游183

节庆活动183

旅游黄金周工作184

旅游安全工作184

推进各项工作185

财税·金融·保险186

财政工作186

简述186

促进财政经济良性互动发展186

实现财政收入历史性跨越186

增加财政收入总量187

推进市区重点项目建设187

确保教育强区成功创建187

增强社会保障能力187

实现全民医保187

促进新农村建设188

部门预算制度改革188

国库集中支付制度改革188

政府采购制度改革188

国税工作188

组织收入188

规范所得税管理189

规范一般纳税人管理189

规范日常税收管理189

信息化应用190

队伍建设190

廉政建设191

地税工作192

简述192

日常征管工作192

部门协作192

强化管理192

优化服务193

队伍建设193

金融工作193

成立机构193

加强小额贷款公司监管193

为企业提供担保服务194

筹备组建村镇银行194

加快产权交易市场建设195

深化农信社产权升级改革195

大力推动企业上市195

推进保险先进村创建工作195

中国农业银行梅州城区支行196

简述196

力促负债业务稳定发展196

强力推进资产业务营销197

努力提升风险防控水平197

全力推进网点经营转型197

深化改革加强队伍建设197

中国建设银行股份有限公司梅州城区支行198

简述198

做好首季“开门红”和“季度竞赛”活动198

网点二代转型，服务质量大提升198

强化基础管理，提高内控力199

加强班子队伍建设199

加强企业文化建设，提升员工满意度200

梅州市梅江区农行信用合作社联合社200

简述200

深化改革工作201

拓宽筹资渠道，开展组织资金工作201

抓贷款营销工作，增强发展后劲201

抓不良贷款清收工作，提高资产质量202

开源节流，增收节支，提高经营效益202

提高风险防控能力202

加强“三防一保”工作，确保安全无事故202

中国人民财产保险股份有限公司梅州市梅江支公司203

简述203

扩大保险市场203

发展非车险业务203

推出社会和群众需求的险种203

以劳动竞赛为契机，促进分散性业务健康发展203

调整思路，强化意识，提高效益204

转变工作作风，树立人保形象204

加强党风廉政建设，坚持依法依规经营204

建设·环保·房管205

建设和环保局205

简述205

建设205

环保205

房管工作206

低收入家庭住房保障工作206

房屋租赁管理206

商品房交易办证207

综合经济管理207

国土资源工作207

耕地保护207

用地保障207

矿政管理207

地灾防治208

基础业务208

依法行政208

作风建设209

发展改革和科学技术工作209

制定年度全区国民经济和社会发展各项计划209

固定资产投资管理工作210

招标投标的指导和协调工作210

重点项目210

中央投资项目211

工商行政管理工作211

简述211

人员编制212

市场主体212

基层建设212

队伍素质212

组织建设213

市场监管213

加强企业监管和商标、广告管理214

倡导文明经营、诚信经商理念214

配合政府做好中心工作215

法制建设215

审计工作215

简述215

专项资金审计216

财政预算执行审计216

涉农、民生资金绩效审计216

经济责任审计216

中心工作216

其他216

物价管理217

简述217

强化市场价格，稳定价格总水平和价格秩序217

治理整顿开展涉企收费217

收费年审217

开展价格服务七进工作218

规范学校收费行为218

重新核发民办教育收费许可证218

发挥价格职能，支持和扶持民营企业218

“12358”价格举报电话和群众来信来访219

价格基础工作219

统计工作219

简述219

开展“学习实践科学发展观”活动219

依法依规，完成各项统计报表任务220

精心组织，完成第二次全国经济普查工作220

提高统计数据质量220

提升统计服务水平220

推进统计信息化建设221

加强统计基层基础建设221

活跃统计文化的氛围221

加强管理，树立统计良好形象221

积极主动，完成上级交办的任务221

教科文卫体222

教育222

梅江区广播电视大学222

概述222

办学特点222

招生情况222

教育工作223

简述223

创建省教育强区223

学校设施设备建设223

普及高中阶段教育224

幼儿教育224

教育教学224

体艺活动224

师资队伍建设224

教育收费管理225

安全稳定工作225

落实教育惠民政策225

科技226

科学技术226

科技成果管理226

科技计划管理226

高新技术226

知识产权226

信息直通车工程226

重大科技活动226

文广227

文化工作227

文化基础设施227

群众文化活动227

文化市场监管228

历史文化遗产保护工作228

卫生229

卫生工作229

简述229

开展学习实践科学发展观活动229

创卫工作通过省级技术考核鉴定230

医院建设230

加强行业建设，规范服务行为230

公共卫生建设231

新型农村合作医疗工作231

体育232

体育工作232

简述232

群众体育方面232

业余训练232

体育产业232

社会生活234

民政工作234

福利院建设234

敬老院建设234

社会养老机构建设234

居家养老服务234

老龄工作235

孤残儿童的医疗康复235

区老人活动中心235

社会福利有奖募捐235

双拥工作235

优抚工作236

退伍安置236

军休工作236

优抚事业单位建设236

最低生活保障237

救灾救济237

五保供养237

婚姻收养登记管理237

殡葬改革管理238

民间组织管理238

区划地名管理238

民政事业费238

基层政权建设238

村务公开239

社区建设239

人口与计划生育工作239

简述239

深入宣传新《条例》239

落实层级动态管理240

建立利益导向机制240

孕情管理240

流动人口管理241

综合治理计生工作241

技术服务工作241

劳动和社会保障工作242

简述242

就业和再就业242

社会保险扩面征缴243

城乡居民养老保险工作全面启动243

城镇居民医疗保险工作243

离退休人员养老待遇按时足额发放243

做好早期下海人员参保工作243

加大劳动保障监察力度243

职业培训工作243

宗教事务244

宣传民族宗教政策，促进民族团结稳定244

维护民族宗教领域的和谐稳定244

积极引导宗教与社会主义社会相适应245

镇·街道247

长沙镇247

简述247

党的建设247

农业247

经济发展248

“三名城一基地”建设248

生态建设248

平安建设248

文化建设248

人口与计划生育249

重点工程249

创建“法治镇”249

民生纾困249

防汛抗旱250

三角镇250

简述250

经济建设250

民生工作251

重点工程建设251

三名城一基地建设252

社会各项事业252

深入学习实践科学发展观253

党的建设254

城北镇254

简述254

经济发展255

新农村建设255

民生建设255

城郊特色农业建设256

人口与计划生育256

三名城—基地建设256

社会各项事业257

党的建设257

江南街道办事处258

简述258

经济建设258

党建工作258

三名城建设258

计划生育259

民生纾困259

社会事业259

金山街道办事处260

简述260

招商引资261

发展经济261

配合市、区重点工程项目建设261

生态建设261

党的建设262

维稳工作263

计划生育263

社会保障264

安全生产、消防工作264

文化建设264

其他各项工作264

西郊街道办事处265

简述265

经济建设265

党的建设265

三名城建设266

计划生育266

民生纾困267

社会各项事业267

社会经济统计资料269

社会经济统计资料269

梅江区概况269

国民经济和社会发展主要指标270

全区总户数、总人口（户籍人口）275

农村基本情况276

各镇农村基本情况277

农村经济总收入情况278

工业总产值279

财政一般预算收支情况280

各类学校情况281

卫生机构、人员数282

文件选载283

文件选载283

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于2009年度镇（街道）财税考核办法的决定283

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于实行2009年度招商引资责任制的决定285

关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施方案288

开展区直机关作风评议活动实施办法294

梅州市梅江区开展2009年党风廉政建设责任制考核与述职述廉结合进行的工作方案298

名录300

中共梅州市梅江区委、梅州市梅江区人民政府表彰通报300

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于表彰区直机关作风评议活动先进单位的决定300

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于梅州市梅江区2008年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果的通报302

关于表彰2008年度城乡基层党组织互帮互助活动先进单位、先进党支部和优秀驻村干部的决定305

关于表彰2008年度科技进步奖项目的通报307

先进集体名录309

国家级表彰先进集体名录309

省级表彰先进集体名录309

市级表彰先进集体名录311

先进个人名录313

国家级表彰先进个人名录313

省级表彰先进个人名录314

市级表彰先进个人名录316

人物317

杨仲兴317

叶承立317

蓝钦奎318

李黼平319

黄基320

黄仲容321

叶璧华322