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绪论1

一、市政的内涵和特征1

二、市政学的研究对象和主要内容6

三、市政学的研究方法和意义8

第一章 城市10

第一节 城市概述10

一、城市的形成和发展10

二、城市的内涵和特征12

三、城市的功能14

第二节 城市的结构、性质、规模和类型17

一、城市的结构17

二、城市的性质20

三、城市的规模23

四、城市的类型28

第三节 城市化32

一、城市化的概念32

二、城市化的衡量指标33

三、中国城市化的发展战略35

第二章 市政体系39

第一节 国家管理机关39

一、城市权力机关39

二、城市行政机关43

三、城市司法机关48

第二节 非国家管理机关50

一、中国共产党的城市党组织50

二、民主党派组织51

三、城市人民政治协商委员会53

四、城市人民团体54

第三节 市民与市长56

一、市民56

二、市民素质59

三、市民参政62

四、市长67

第三章 市政体制69

第一节 市政体制概述69

一、市政体制69

二、市政体制与国家政体的关系72

三、市政体制的作用73

第二节 发达国家的市政体制75

一、发达国家的市政体制的特征75

二、发达国家的市政体制的类型76

三、大都市地区的管理体制80

第三节 中国的市政体制81

一、中国市政体制的历史发展和改革81

二、中国市政体制的特征83

三、中国市政体制的类型84

第四章 市政职能93

第一节 市政职能概述93

一、市政职能的内涵、特征和意义93

二、市政职能的类型95

第二节 市政职能的改革与发展98

一、发达国家市政职能的历史发展98

二、中国市政职能的历史发展101

三、我国市政职能的改革与发展104

第三节 市政绩效管理108

一、市政绩效的内涵和特点108

二、市政绩效管理的原则、特征和基本程序109

三、我国市政绩效评估的历史发展113

第五章 城市规划管理118

第一节 城市规划管理概述118

一、城市规划的内涵、特征和依据118

二、城市规划理论发展120

三、城市规划的作用124

第二节 城市规划的编制124

一、城市规划的原则124

二、城市规划的内容126

三、城市规划的编制程序128

第三节 城市规划的管理130

一、城市规划管理的机构130

二、城市规划管理的实施131

三、城市规划管理问题——旧城改造与新区开发135

第六章 城市基础设施建设与管理136

第一节 城市基础设施建设与管理概述136

一、城市基础设施的内涵136

二、城市基础设施的特性137

三、城市基础设施的作用139

第二节 城市基础设施建设140

一、城市基础设施建设与经济发展的关系140

二、城市基础设施建设的模式143

三、城市基础设施建设的资金来源144

四、城市基础设施建设投资管理145

第三节 城市基础设施管理147

一、城市基础设施管理的机构和职责147

二、城市基础设施管理体制148

三、城市基础设施的经营与管理149

第四节 城市灾害管理152

一、城市灾害管理的作用152

二、城市灾害管理的内容153

第七章 城市环境管理155

第一节 城市环境管理概述155

一、城市环境的内涵、特点和环境问题155

二、城市环境管理的内涵和管理机构157

三、城市环境管理的方针和原则159

第二节 城市环境管理制度162

一、国外城市环境管理基本制度162

二、我国城市环境管理基本制度164

三、改革完善我国城市环境管理体制169

第三节 城市市容和环境卫生管理172

一、城市市容和环境卫生管理条例172

二、城市市容管理173

三、城市环境卫生管理173

第八章 城市经济管理175

第一节 城市经济管理概述175

一、城市经济管理的必要性和特点175

二、城市经济管理的性质和任务176

三、城市经济管理的原则177

第二节 城市财政管理178

一、城市财政管理的职能、作用和构成178

二、城市财政管理体制180

第三节 城市税收征管181

一、城市税收181

二、城市税收征收管理182

第四节 城市市场管理183

一、城市市场管理的内容183

二、城市市场管理的原则183

三、城市市场管理的主要任务184

第五节 城市房地产管理184

一、城市土地管理184

二、城市住房管理186

第九章 城市社会管理190

第一节 城市人口管理1

一、当代人口社会思想190

二、城市人口运动趋势和城市人口管理的地位、任务194

三、城市常住人口的管理195

四、城市流动人口的管理197

五、城市人口管理制度的改革198

第二节 城市社会治安管理199

一、城市社会治安管理的内容和意义199

二、城市社会治安管理机构及其职责200

三、城市社会治安综合治理201

第三节 城市社会保障管理202

一、城市社会保障的构成和基本模式202

二、城市社会保障管理的目标和作用203

三、我国城市社会保障制度的改革204

第十章 城市公共事业管理207

第一节 城市文化管理207

一、城市文化的内涵和构成207

二、城市文化管理的原则和内容209

三、城市文化管理的方式和手段210

四、城市文化管理体制的改革212

第二节 城市教育管理213

一、城市教育的特点和意义213

二、城市教育基础制度214

三、城市教育管理机构和管理内容215

四、城市教育管理体制的改革216

第三节 城市科技管理217

一、城市科技的作用217

二、城市科技管理的机构和管理内容217

三、城市科技管理的条件和保障218

四、城市科技管理体制改革219

第四节 城市卫生管理221

一、城市卫生的内涵和管理意义221

二、城市卫生管理的组织机构和工作方针222

三、城市卫生管理的基本内容223

四、城市卫生管理体制的改革225

主要参考书目226