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第一章 经济宪法与经济行政法——法律与经济之间的法律领域1

经济宪法是经济秩序的法律框架2

经济宪法是生产、服务和信息社会中的基本知识2

经济私法、经济行政法和经济制裁法3

经济宪法和经济行政法的职业应用范围7

课程概览7

教学目标8

经济宪法与经济行政法课程的学习材料9

作者简介10

练习题10

第二章 经济宪法与经济行政法在整个法律体系中的地位12

国家通过法律规范经济活动的责任13

经济行政法的独立性因法系而异14

经济行政法轮廓不清15

经济行政法与自我责任、共同责任和国家责任16

企业家和消费者是经济宪法和经济行政法的对象20

作为经济行政法调整对象的经济22

经济学中的经济概念22

经济行政法的公共利益特点25

与经济有关的环境法属于经济行政法27

环境法和经济行政法之间的人为区分27

具有可持续性的经济行政法29

狭义与广义的经济宪法32

经济宪法的概念32

经济行政法是具体化的经济宪法33

经济行政法的体系和解释34

广义经济行政法38

含义38

警察法和经济行政法41

练习题43

第三章 国际与国外经济宪法与经济行政法44

开放的贸易国家原则45

世界经济发展的背景和原因48

国家群体对经济承担的新责任49

国际经济法的概念52

国际经济行政法的渊源和拘束力53

欧洲经济行政法56

外国经济行政法58

练习题59

第四章 经济制度与经济行政学之间的经济宪法和经济行政法60

学科内和跨学科视角下的经济行政法61

经济行政学所包含的领域62

经济制度是一国经济宪法的先决问题63

交换经济/市场经济63

交换经济63

流通经济的缺陷68

中央管理经济/计划经济68

中央管理经济的观念68

中央管理经济的缺陷69

制度比较70

市场经济的运作方式71

社会市场经济72

个人因素72

社会以及综合因素73

生态社会市场经济75

生态因素75

外部效应的内在化76

市场经济的环境原则77

宏观调控的市场经济79

法的经济分析是一种优化的法学方法80

经济行政法政策学82

经济行政政策学的客体和意义82

经济行政法政策学的任务：解除管制、私有化、反官僚主义83

经济行政政策学88

练习题89

第五章 德国、欧洲与国际经济制度90

德国的经济制度92

德国的经济制度与经济全球化92

关于经济制度的争论92

德国经济制度的开放性95

经济宪法与两德统一98

国家制度建构的自由以及对于经济的责任99

欧共体内部市场的经济制度99

《基本法》和欧共体法的经济制度99

欧共体经济制度的结构100

开放的市场经济原则103

世界经济的经济制度104

国际经济法上的状况104

国际经济法政策学的状况105

相互承认原则是国际经济法上的替代原则105

练习题106

第六章 经济基本权利107

经济基本权利的一般意义108

私人经济主体的经济地位108

基本权利的经济因素109

人的尊严与经济有关110

一般基本权利与经济的相关性111

经济基本权利与欧共体法123

经济基本权利与国际经济法126

经济个性自由127

《基本法》第2条第1款——主要经济自由与兜底基本权利128

经济个性发展自由的一般表现形式128

会员身份自由的问题131

经济活动自由的限制136

外国人的职业自由137

经济行政法对于生命和健康的保护（《基本法》第2条第2款）139

经济信息与经济通信自由140

经济信息与经济通信的国内基本权利保护141

欧共体法对经济信息和经济通信的基本权利保护152

经济信息与经济通信在国际层面上受到的经济基本权利保护154

结社自由和同盟自由（《基本法》第9条）155

经济结社自由（《基本法》第9条第1款）156

同盟自由（《基本法》第9条第3款）158

欧共体法和国际上对结社自由和同盟自由的承认161

职业自由（《基本法》第12条第1款）162

德国和欧盟职业自由的人员保护范围163

职业自由的对事保护范围164

职业自由的限制170

职业自由的世界经济保护179

经营场所的保护179

经营场所保护作为职业自由的空间因素180

对事保护范围与限制181

欧共体法对于经营场所的保护182

财产自由184

财产的概念和意义185

经济财产的类型189

财产的范围和限制199

财产保护与国有化206

欧共体法上的财产保护206

国际财产保护207

经济上平等对待的要求和禁止歧视208

含义与适用范围209

特别平等条款211

一般平等条款214

练习题218

第七章 欧洲经济自由220

欧共体法的约束力和优先效力221

经济行政法是欧共体法的具体化222

和谐化原则与协调化原则224

相互承认原则是内部市场的发动机225

作为市场和竞争自由的流通自由228

跨境经济流通的保护228

保留与例外条款230

自由货物流通233

禁止经济负担233

禁止数量限制以及具有相同效果的措施234

排除技术贸易壁垒237

为了公共利益对货物流通进行的限制240

服务流通自由243

适用范围与服务自由的保障243

服务自由的限制244

开业自由248

适用范围248

开业自由的限制251

承认指令251

工人流动自由255

自由的资本和支付流通256

练习题258

第八章 政府的企业经营活动与政府采购259

公共企业和康采恩进行的公共经济活动261

公共经济活动的形式263

生存照顾活动的合法性和界限265

公共企业的正常运转具有优先性265

宪法上的权限范围为公共企业进行生存照顾设定了界限266

生存照顾与工商活动的混合267

政府采购的合法性和界限269

公共订单的维度和意义269

公共订单的法律基础273

纯粹的营利活动与经济宪法281

GATT/WTO规则和欧共体法282

《基本法》和州宪法的一般性规定283

邮政和电信领域的私有化284

地方的营利活动285

营利活动与民主和经济性原则285

营利活动与经济基本权利286

财政和税收制度下的国家营利活动288

练习题292

第九章 与经济宪法有关的国家和法律原则294

国家和宪法原则在经济宪法和经济行政法上的意义295

国家原则和共同体原则295

世界经济法律原则296

经济法原则的简短讨论296

社会国原则298

社会国的经济因素298

含义与义务主体299

社会原则、团结原则和欧共体300

社会原则与世界经济法301

法治国原则301

经济行政的合法性301

国家经济行政行为的可测性和可预见性308

经济行政法上法律的确定性和执行行为的确定性313

经济行政法措施的合比例性315

为经济行政法措施提供的法律救济319

法治国原则与欧共体319

法治国原则和世界经济法320

联邦国家和自治原则321

作为联邦的任务、州的任务和合作任务的经济行政321

作为自治任务的经济行政325

环境国原则329

《基本法》和州宪法规定的环境保护329

环境保护原则的义务对象和制度建构330

环境保护与欧共体331

环境保护与国际经济法332

总体经济平衡、货币联盟与经济性原则333

总体经济平衡是国家目标333

总体经济平衡的具体化和实践334

总体经济平衡是欧共体的目标335

作为货币联盟的欧共体336

宏观调控的世界经济？339

经济性原则340

辅助性原则341

辅助性原则与《基本法》341

辅助性原则和欧共体343

辅助性原则和世界经济344

练习题344

第十章 经济宪法权限346

权限与功能分工347

与经济行政有关的政府、欧洲部长会议和行政部门的职权348

联邦政府和联邦部长的经济行政职权348

州政府的经济行政权限349

欧盟部长会议的经济行政职权349

行政部门的经济行政职权350

联邦银行与欧洲中央银行354

联邦银行的经济宪法地位354

欧洲中央银行是共同体货币的保护人355

欧洲中央银行的法律地位和权限356

与经济行政有关的立法权限358

国内立法权限358

州的立法权限364

制定条例与章 程的权限368

欧共体的立法权限370

立法与行政规则370

与经济行政有关的司法权限372

经济行政法提供的法律保护是法治国的桂冠372

德国经济行政法规定的法律救济373

欧共体法规定的法律救济374

世界经济中的法律救济375

练习题376

第十一章 经济行政领域与对外经济行政法377

空间适用范围是领土原则的体现378

国家领土与经济区域379

经济区域的表现形式和规范379

根据主权区域来区分自然经济区379

作为自由区与自由仓库的经济区域385

对外经济宪法386

与外部经济区域之间的经济交流386

流通自由及其原则388

作为过渡模型的关税同盟和自由贸易区389

内部市场和欧洲经济区390

没有内部边界的区域390

欧共体对外经济法391

欧洲经济区392

欧洲协定和伙伴关系协定393

世界经济地区化趋势395

关于海洋区域利用的国际法律制度397

GATT/WTO协定398

作为多边贸易体系的GATT/WTO398

WTO法的发展399

GATT/WTO原则400

多边协定402

协调化，自由贸易区之间的竞争405

贸易封锁与其他制裁405

对外经济行政法406

对外经济行政法的意义406

对外经济行政法的法律依据407

对外经济行政法的适用领域408

对外经济行政法的目标409

对外经济行政法上的权限410

许可保留与禁止411

操作规则415

违法行为的制裁415

练习题416

第十二章 经济宪法与经济行政法任务417

经济行政任务的含义和体系419

经济行政任务是欧共体法和宪法的具体化419

任务规范和权限规范420

经济行政的一般任务和特别任务420

经济基础设施421

共同体和国家对经济基础设施承担的责任421

经济基础设施和竞争423

法律框架条件有必要贴近经济实际426

经济信息429

经济信息是经济行政的基石429

作为共同体和国家任务的经济信息430

经济信息方面的自我责任430

经济规划432

经济监督433

作为危险防御和危险预防的经济监督433

经济监督保护的法益441

经济监督的手段443

国家的经济监督和企业的自我责任452

经济监督的国际化467

经济扶助469

作为共同体任务和国家任务的经济扶助469

经济扶助任务的法律依据471

联邦和州进行的经济扶助471

欧共体经济扶助与补贴监督472

扶助措施的类型482

授益性的经济扶助483

影响行为的经济扶助487

经济扶助方面的犯罪488

世界经济补贴规则488

练习题490

第十三章 经济行政组织491

国家、共同体和国际经济行政493

主体和机关的多样性493

联邦和州的机关495

通过公法法人和营造物进行的间接国家经济行政497

经济行政的组织与欧共体497

国际经济行政组织499

经济行政组织派驻国外的机构500

私人进行的经济行政501

行政授权（Beleihung）501

行政助手和其他私人503

按照私法组织的经济行政和私有化507

形式私有化507

实体私有化508

地方经济行政509

经济界自治510

自治的概念和自治的理念510

与其他类似形式之间的界定512

权限与任务范围513

自治的目的和强制会员身份515

经济界自治的组织形式518

行业协会参与经济行政526

行业协会的概念和任务范围526

行业协会的参与权和参股权529

非正式施加影响和减轻国家负担530

练习题531

第十四章 经济行政活动532

公法和私法经济行政作为532

自由选择原则及其界定532

两级与混合经济行政法律关系534

经济行政中的限制和自由536

行政私法行为和政府采购行为受到的限制536

政府营利性经济活动的限制537

从事公法行为时所受到的限制和所享有的裁量空间541

经济行政行为548

经济行政行为在行为方式体系中的地位549

经济行政行为的概念和体系549

经济行政法上的许可555

经济行政行为的撤销（Aufhebung）和废止（Erloschen）571

经济行政法上的承诺573

经济行政事实行为575

经济行政法上的合同577

合作性的、基于合意的经济行政578

经济行政法上的从属合同和协调合同579

经济行政法合同的合法性580

政府采购行为582

作为经济行政活动的政府采购582

政府采购程序583

练习题591

第十五章 经济行政监督592

内部非正式监督593

监督的概念和原因593

行政内部审查594

非正式监督595

正式监督程序597

意义和界限597

正式监督程序的类型597

练习题603