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第一章 养老金监管立法引论1

第一节 养老金监管立法的紧迫性和必要性1

第二节 养老金监管立法文献综述5

一、基于公共利益管制理论的养老金监管研究5

二、基于政府管制俘获理论的养老金监管研究9

三、现实中养老金监管规则的比较研究12

四、国内学者在养老金监管领域的研究16

第三节 养老金监管立法需要解决的主要问题21

第二章 养老金监管的法经济学分析24

第一节 养老保险统筹的层次和覆盖面24

一、养老保险中的“大数法则”24

二、扩大覆盖面：公务员何时纳入？30

第二节 成本-收益分析方法的引入及其简化模型33

一、成本-收益分析模型的构建34

二、对成本-收益分析模型的解读38

第三节 养老金监管的成本-收益实证分析42

一、OECD国家的养老金监管成本-收益情况42

二、应用成本-收益方法进行养老金监管的立法实践46

三、成本-收益方法如何应用于中国的养老金监管实践50

第三章 国外养老金监管立法的经验教训及借鉴52

第一节 英国养老金监管立法的经验教训52

一、不断变革中的英国养老金体系52

二、英国养老金监管立法的历史经验教训58

三、英国养老金监管立法的最新进展及其借鉴62

第二节 美国养老金监管立法的经验教训66

一、《社会保障法案》及联邦社保基金的保值增值66

二、投资股市养老金的保值增值70

三、法律如何确保投资股市养老金的保值增值？75

第三节 其他国家与我国香港养老金监管立法的经验教训77

一、日本的养老金监管立法77

二、其他国家养老金监管立法79

三、我国香港特别行政区强积金立法及监管82

第四章 中国养老金监管立法的现状89

第一节 养老金监管立法调研中的突出问题89

一、社会保险基金监督管理体制亟待改进89

二、社会保险基金社会监督亟待加强93

三、社会保险基金管理缺乏内控机制95

四、社会保险基金投资无法保值增值97

第二节 《社会保险法》未解决的主要问题100

一、已经颁布的相关法规仍然存在的漏洞100

二、社会保险费征缴体系中的问题102

三、公务员和参公人员养老保险与企业双轨制问题104

四、社会保险待遇发放过程中的欺诈问题105

第三节 对各地社会保险基金监管的立法调研108

一、东部发达地区110

二、东北老工业基地117

三、中南部省份119

四、西部省份125

第五章 中国养老金征缴阶段的监管及其立法130

第一节 社保基金征缴的“税”、“费”之争130

一、社会保障“费改税”的支持说131

二、社会保障“费改税”的反对说132

第二节 关于我国社会保障“费改税”的思考134

一、“税”、“费”之争各自的缺陷134

二、“税费之争”的重新诠释137

第三节 养老金征缴模式借鉴及监管立法139

一、政府责任的代表：美国第一支柱的社会保障基金140

二、个人账户积累制：智利模式142

三、中国的混合筹集模式及其改革方向144

四、我国现阶段社会保险基金征缴的监管立法与修法147

第六章 养老金投资运营阶段的监管及其立法150

第一节 投资组合理论与资本资产定价模型150

一、资本资产定价模型151

二、中国金融市场的投资工具154

第二节 养老金投资组合的收益-风险实证分析157

一、中国金融市场上的投资组合157

二、中国金融市场投资风险-收益的基准160

第三节 养老金投资海外市场162

一、海外不同证券市场的风险-收益162

二、养老金投资海外市场的风险-收益评估165

三、养老金投资的具体建议和监管立法理念168

第七章 养老金发放阶段反欺诈监管及其立法171

第一节 养老金反欺诈博弈理论及模型构建171

一、博弈论理论的引入172

二、养老金反欺诈博弈模型构建174

第二节 博弈模型分析与现实情况的拟合180

一、加大法律强制力，降低违法获利诱惑力180

二、监管手段应以低成本的非现场监督为主181

三、如何走出“监管的悖论”？183

第三节 博弈模型的修正与解读185

一、从动态重复博弈、理性人假设角度对模型的修正185

二、从民法和社会保险法角度对模型的解读187

三、借鉴税法和刑法对模型的解读和修正189

四、社会保险反欺诈立法展望191

第八章 中国养老金监管立法展望195

第一节 养老金融发展展望195

一、欧美的养老金融发展196

二、中国的养老金融发展197

第二节 中国养老金监管立法的原则和目标198

一、厘清不同种类养老金以实施分类监管立法199

二、根据《社会保险法》界定养老金监管立法目标201

三、确立与《社会保险法》配套的基金监督管理体制203

第三节 中国养老金监管立法建议204

一、尽快实施《社会保险法》规定的社会保险费统一征收205

二、社会保险基金分类投资运营以实现保值增值205

三、社会保险基金监督管理信息公开制度建设207

四、建立健全社会保险基金的预算、决算审计制度209

五、修订《刑法》为《社会保险法》装上牙齿210

后记212