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第一章 经济全球化背景下的政府15

第一节 政府在全球竞争时代面临的挑战15

一 经济全球化背景下日趋激烈的全球竞争16

二 政府在全球竞争时代面临的挑战25

三 全球竞争中的政府管理与改革36

第二节 世界各国政府创新的实践48

一 “新公共管理”变革的先驱：英国的行政改革54

二 “新公共管理”改革的典范：新西兰政府创新的经验64

三 “以企业家的精神改造政府”：美国政府创新的理念与模式78

四中国政府管理创新：面向法治政府的选择96

第二章 政府管理创新与政府能力建设99

第一节 政府管理创新的内涵99

一 观念创新101

二 制度创新104

三 技术创新108

第二节 中国政府能力建设116

一 政府能力的涵义116

二 政府能力的结构119

三 中国政府能力存在的问题126

四 构建有效的中国政府能力体系131

第三章 中国政府管理创新的政治生态环境143

第一节 改革开放以来中国社会的转型143

一 改革开放以来中国社会的巨大变化144

二 中国社会转型的基本特征151

三 现阶段社会转型中的主要矛盾与失衡155

一 政治生态与社会转型163

第二节 社会转型期中国政府管理创新的目标和任务163

二 转型期政府管理创新的目标和任务168

第四章 改革开放以来中国政府管理创新的历史实践183

第一节 1978—1992年：行政改革与机构调整187

一 政府体制188

二 职能设置190

三 中央与地方关系192

四 机构人员192

五 管理方式198

一 本轮改革所遵循的基本原则200

第二节 1993—2002年：政府职能转变的探索200

二 本轮改革的特点203

三 本轮改革的主要成就206

四 有待解决的深层次矛盾217

第三节 最新一轮改革：从职能转变到政府管理创新225

一 回顾：职能转变问题的提出与深化225

二 新世纪的政府改革：职能转变与政府创新233

三 2003年：立党为公、执政为民，全面推进依法行政238

第五章 中国政府管理创新的机制与模式246

第一节 中国政府行政管理体制的弊端及其根源246

一 全能统制型模式246

二 全能统制型模式的根源249

三 改革行政管理体制，转变政府职能263

第二节 中国政府管理创新的能动机制266

一 能动机制267

二 当前机制建设所存在的一些问题272

三 能动机制建设的长期性、复杂性和艰巨性284

四 能动机制的总体建设286

五 能动机制建设的重点289

六 决策机制创新298

第六章 中国政府管理创新评估体系309

第一节 中国政府管理创新评估的层次310

一 政府管理创新的科学性310

二 政府管理创新的可行性322

三 政府管理创新的统筹性328

一 政府管理创新评估的主体设置339

第二节 中国政府管理创新评估体系339

二 政府管理创新评估的指标体系343

三 政府管理创新评估的运行机制360

第三节 中国政府管理创新评估体系的发展367

一 政府的本质内核及其评估的适度原则368

二 政府的目的内核及其评估的适度原则377

三 政府的手段内核及其评估的适度标准383

四 政府的实体性内核及其评估的适度标准390

参考文献395