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第1章 导论1

1.1 问题的提出：公民权利实现能力、经济发展与政府责任1

1.2 相关概念、研究对象与研究目的的界定11

1.2.1 民族区域自治与民族自治地方11

1.2.2 制度、制度约束与宪政14

1.2.3 经济发展与人的全面发展17

1.3 宪政与民族自治地方经济发展理论研究现状与亟待解决的问题21

1.4 研究内容与分析框架36

1.4.1 民族自治地方经济发展的制度结构与变迁机理37

1.4.2 民族自治地方经济发展的价值取向与制度约束38

1.4.3 民族自治地方经济发展的政府责任与宪政改革39

1.5 可能创新与需要进一步研究的问题42

第2章 民族自治地方制度变迁的动力机制与制度构成要素的逻辑关系47

2.1 制度构成要素的逻辑关系的多样性与模糊性48

2.2 制度变迁的悖论与制度结构的分裂性52

2.3 非正式规则作为合法性标准的限定性与可行性59

2.4 观察者与行为者的立场的分离与统一的必要性63

第3章 民族自治地方制度变迁的宪政机制与制度有效变迁的制约因素71

3.1 宪政分权立法体制、规则的层级结构与制度变迁的有效性72

3.2 规则的逻辑结构、违宪审查和解释机制与制度变迁的有效性81

3.3 宪政规则的选择、宪政规则约束下的选择与制度变迁的公正性85

第4章 民族自治地方经济发展理念转换与制度变迁目标辩正93

4.1 以“缩小区域间的经济发展差距”为目标的制度变迁及其实效95

4.2 以“缩小区域间的经济发展差距”为目标推进制度变迁的合理性108

4.3 以“人的全面发展”为目标的经济发展与制度变迁的基本要求115

4.4 以“人的全面发展”为目标的经济发展与制度变迁的主要任务122

第5章 民族自治地方经济发展与公民就业保障的制度约束与对策130

5.1 公民就业状况总体评价130

5.2 解决就业问题的规则需求与供给现状135

5.3 就业保障缺失的制度根源与完善路径147

第6章 民族自治地方经济发展与公民收入改善的制度约束与对策153

6.1 公民收入水平总体评价153

6.2 区域、行业之间和行业内部公民实际支付能力差异分析161

6.3 公民收入水平存在较大差异的制度根源与完善路径167

第7章 民族自治地方经济发展与公民收入能力提升的制度约束与对策174

7.1 影响公民收入能力大小的经济条件及其制度因素174

7.2 影响公民收入能力大小的文化条件及其制度因素180

7.3 影响公民收入能力大小的社会条件及其制度因素184

7.4 影响公民收入能力大小的政治条件及其制度因素186

第8章 民族自治地方经济发展的宪政结构反思与重塑190

8.1 模糊或淡化中央与民族自治地方分权关系法律规定的清理与改进192

8.2 中央或上级国家机关与民族自治地方分权运行机理的缺陷与修正206

8.3 中央或上级国家机关帮助职责与地方自治权的协调性不足与完善212

第9章 民族自治地方有效行使自治权的制约因素与对策建构219

9.1 规则结构对自治权行使的制约与完善路径219

9.2 规则冲突对自治权行使的制约与完善路径229

9.3 规则实施机制对自治权行使的制约与完善路径237

第10章 上级国家机关有效履行职责的制约因素与对策建构243

10.1 特别措施的稳定性对上级国家机关职责履行的制约与完善路径244

10.2 特别措施的适应性对上级国家机关职责履行的制约与完善路径253

10.3 特别措施的正当性对上级国家机关职责履行的制约与完善路径259

参考文献269

后记287