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第一章 新行政诉讼法对公安机关行政执法的影响1

第一节 行政诉讼法的修改和变化2

一、行政争议的处理更具灵活性与实用性2

二、原告和第三人确认制度的变化及权益保护的增强3

三、其他规范性文件受司法审查的程度加深4

四、行政诉讼受案范围进一步扩大7

五、被告确定规则的变化对司法审查能力的增强11

六、对行政不作为的司法审查力度加强12

七、被告履行诉讼义务的约束力增强14

八、证据规则和被告举证责任得到完善14

九、原告范围扩大和诉讼时效延长16

十、司法机关对行政裁量合理性审查的力度增强17

十一、简易程序的适用更加灵活18

十二、审级和管辖制度改革提升司法审查公正性19

十三、立案登记制度的确立降低了起诉难度21

第二节 行政诉讼法修改对公安行政执法的影响23

一、主体和职权的合法性要求24

二、执法程序的合法性要求29

三、合目的原则与比例原则的要求36

第二章 公安机关行政处罚的程序、常见问题及应对42

第一节 公安机关行政处罚的程序与规则42

一、管辖规则43

二、处罚决定过程44

三、简易程序适用53

四、治安调解54

五、回避制度57

六、证据规则58

七、期限规定62

八、送达程序64

第二节 公安机关行政处罚常见问题与应对67

一、执法程序合法性要素的典型案例分析67

二、证据采集、使用规则的典型案例分析71

三、处罚及时性及理由充分性的典型案例分析74

四、处罚裁量明显失当的典型案例分析76

五、鉴定、送达程序的典型案例分析78

六、相对人陈述申辩权保障的典型案例分析80

七、调解的操作技巧的典型案例分析81

八、区分刑事司法与行政执法职权的典型案例分析83

九、处罚中形式作为但实质不作为的典型案例分析86

第三章 公安机关行政强制措施的程序、常见问题及应对90

第一节 公安机关行政强制措施的程序与规则90

一、传唤程序91

二、盘问和继续盘问程序99

三、强制检查程序104

四、约束程序108

五、对精神病人的强制治疗程序112

六、强制隔离戒毒的程序114

七、检测和检验的程序118

八、责令停止活动、强行驱散和带离现场程序120

九、交通管制程序124

十、查封、扣留和扣押程序128

十一、收缴和追缴程序133

第二节 公安机关行使行政强制权的常见问题与应对136

一、吸毒成瘾严重认定与强制戒毒的典型案例分析136

二、错误适用法律的典型案例分析141

三、说明理由、证据规则和送达程序的典型案例分析142

四、区分行政权和刑事司法权的典型案例分析144

五、强制措施法定启动条件及典型案例分析146

六、现场执法程序合法性标准的典型案例分析148

第四章 公安机关政府信息公开的程序、常见问题及应对151

第一节 公安机关政府信息公开的程序及常见问题151

一、政府信息公开的法律依据152

二、可公开政府信息的范围和形式154

三、政府信息公开的时限159

四、政府信息公开的法定程序160

五、政府信息公开中的举证责任161

六、政府信息公开常见问题及指引163

第二节 公安机关政府信息公开的常见问题与应对167

一、申请公开刑事司法信息的典型案例分析167

二、申请公开行政案件信息的典型案例分析169

三、网络申请的相关程序问题及典型案例分析173

四、滥用申请权的处置程序及典型案例分析174

五、工作人员私人信息公开申请的处理及典型案例分析176

六、怠于行使答复权的典型案例分析177

七、区分行政案件信息与政府信息的典型案例分析178

第五章 公安机关行政许可的程序、常见问题及应对180

第一节 公安行政许可的程序与规则180

一、业务领域及种类180

二、原则与程序184

第二节 公安行政许可的常见问题与应对188

一、实施主体与内容的合法性问题188

二、集会游行示威许可的典型案例分析191

三、消防行政许可的典型案例分析196

四、出入境许可的典型案例分析199

五、特种行业许可的典型案例分析202

第六章 公安机关国家赔偿的程序、常见问题及应对206

第一节 公安机关国家赔偿的程序与规则207

一、赔偿范围207

二、赔偿标准210

三、处理程序212

四、执行和追偿程序218

第二节 国家赔偿的常见问题与应对219

一、赔偿主体、数额确定及典型案例分析219

二、赔偿责任确定要件及典型案例分析221

三、赔偿额度确认规则及典型案例分析223

第七章 公安机关参加行政诉讼的应诉要点226

第一节 确定应诉方向226

一、确定原告起诉请求的性质227

二、确定行政诉讼的被告229

三、确认人民法院对案件的管辖权230

四、判断原告是否超过起诉期限232

第二节 准备证据233

一、确定证据收集方向233

二、整理和提交证据234

三、作好法庭质证准备235

第三节 庭外和解236

一、确定启动和解标准237

二、确定谈判妥协底线238

三、和解无效或被撤销的情形238

第四节 参加庭审239

一、确定出庭应诉人员239

二、制作答辩状240

三、准备法庭辩论提纲240

四、转变应诉观念242

五、应诉实例指导243

参考文献249

附录252

一、中华人民共和国行政诉讼法252

二、公安机关办理行政案件程序规定269