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绪论1

财政和财政体制3

以往财政体制的演变和“分灶吃饭”后的主要问题4

我国财政体制改革的方向10

1994年改革提供了转折点12

第一章 经济转轨中财政体制改革的启动与随后的财政困境14

我国渐进式经济改革的财政突破口14

财政突破口后面的财政困境18

财政困境基本原因的分析25

困境中财政收支失平的效应分析43

第二章 过渡性的财政制度：财政包干制49

1994年以前我国财政制度变革的轨迹49

财政包干制下的地方政府行为分析（三大悖论）63

我国经济发展“大起大落”的制度性原因70

第三章 财政预算外、制度外资金的急剧膨胀——过渡性制度的孪生体82

财政预算内、外政府资金规模变化及分析82

政府收入多元化及预算外、制度外资金膨胀的原因分析104

如何评价预算外、制度外资金对政府职能和经济发展的影响107

前瞻性的对策思路探讨109

改革开放前我国税制的简要回顾115

第四章 建立现代税收制度的努力115

经济开放和体制改革呼唤现代税收制度118

复合税制框架的逐步形成128

转轨过渡中税制的主要问题131

分税制的国际经验141

建立以分税制为基础的分级财政：财政制度 走向规范之路157

第六章 经济转轨过程中财政政策研究166

财政政策的一般理论166

经济转轨过程中运用财政政策的制约因素184

关于经济转轨时期财政政策的思考188

经济转轨中实施积极财政政策的一个案例203

第七章 我国财政制度进一步改革的要点与构想222

现行体制存在的突出问题223

完善分税制的必要环境228

规范化制度构想237

综合配套，进一步深化改革243

第八章 两个重要问题的研究250

建立财政政策投融资体系，强化财政宏观调控功能250

关于推进我国政府采购制度改革267

附录 日本财政投融资基本情况资料288

后记306