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序1

引论 我国非公经济及其人士政策的历史演变1

一 党和国家关于非公经济政策的历史演变1

二 党和国家关于非公经济人士政策的历史演变5

三 当前束缚非公经济发展的前沿问题8

理论篇12

第一章 非公经济相关概念界定与统计指标计算12

一 非公经济在概念使用上的争议12

二 界定概念的基本原则12

三 概念外延的界定12

四 概念使用的建议15

五 非公经济统计指标的实践计算15

第二章 非公经济的性质及其产生与发展的历史必然性19

一 理论界的不同看法19

二 非公有制存在和发展的根据是落后的生产力及其发展要求19

三 对“早知如此，何必当初”问题的看法20

四 对“发展非公经济是不是权宜之计”问题的看法21

五 对“资本主义所有制和社会主义所有制有何区别”问题的看法23

第三章 非公经济在社会主义市场经济中的地位与作用27

一 既有研究的长处与不足27

二 应该从转型视角来研究非公经济的地位与作用28

三 从转型视角得出的非公经济地位和作用28

四 当前我国非公经济地位和作用的测算31

第四章 非公经济人士的阶级属性、基本特征和政治参与性35

一 什么是非公经济人士35

二 何为非公经济代表人士36

三 非公经济人士产生的原因36

四 非公经济人士的社会属性和基本特征37

五 非公经济人士的政治参与性38

第五章 非公经济发展的外部环境和内部条件及其相互关系40

一 非公经济发展的外部环境及其构成40

二 非公经济发展的内部条件及其与外部环境之间的相互影响48

实践篇（以北京为例）54

第六章 当前我国非公经济发展的外部环境调查评价54

一 环境评价的标尺54

二 要素供给环境的调查分析55

三 服务环境的调查分析57

四 具体环境的调查分析59

五 总体环境的调查分析59

六 问题与说明60

第七章 当前我国非公经济的发展状况及未来走势63

一 “十一五”规划对北京市非公经济发展提出的要求63

二 “十一五”时期北京市非公经济发展的实际情况65

三 实际发展走势与《规划》发展方向吻合性评价69

四 下一阶段北京市非公经济发展的主要方向78

第八章 当前我国非公企业在内部条件上存在的不足及其政策出路84

一 当前北京市非公经济发展的内部条件84

二 全面提升非公有制企业综合素质的出路88

第九章 当前我国非公企业在外部环境上面临的主要困难及其政策选择104

一 在指导思想上，坚持“一视同仁、分类引导”方针104

二 在优化力量上，政府、市场和企业要一起上114

三 在政策设计上，动力、压力和助力一个不能少118

四 在工作重点上，要把搭建公共服务平台放在首位123

五 在政策方向上，抓住突出问题攻坚克难129

第十章 当前深化对非公经济人士统战工作的路径选择和机制设置168

一 既有研究综述168

二 当前非公经济人士队伍现状、存在的问题及其未来走势169

三 非公经济及非公经济人士政策的效用评价172

四 开展非公经济人士统战工作以来的经验教训175

五 进一步开展非公经济人士统战工作的建议176

附录184

（一）《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）184

（二）《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）192

（三）《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）199

（四）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）206

（五）《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）210

（六）北京市民营经济发展环境调查问卷218

（七）问卷调查结果的描述性统计220

（八）2002—2012年中国非公经济十年大事记223

参考文献225

后记228