推动地方探索创新 深化经济体制改革 十三五部分重点领域改革建议【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第一章 引言1

一、完善中央地方关系，将顶层设计和基层创新有机结合3

二、深化财税体制改革，引导地方政府在制度层面良性竞争、优化趋同3

三、建立并完善层次丰富、竞争充分、创新驱动、开放包容、审慎稳健的现代金融体系5

四、推动社会保障体制改革，更好地保障和改善民生6

五、推动城镇化土地制度改革，提高土地资源配置效率8

第二章 顶层设计与基层试错11

一、顶层设计与基层试错的基本概念和关系13

二、顶层设计与基层试错的若干案例21

三、中央地方关系改革的基本方向：水平性分工与当地化委托代理25

第三章 完善中央地方财政关系31

一、改革中央地方财政关系的必要性和紧迫性33

二、改革中央地方财政关系的原则39

三、保持中央地方财力格局总体稳定41

四、允许城市政府发债融资48

五、建立地方税收体系53

六、硬化地方政府预算约束56

第四章 养老保障体制改革的方案建议71

一、改革目标73

二、逐步降低第一支柱基本养老金总体缴费率，降低统筹比例，提高个人账户比重74

三、做实个人账户，划拨部分国有资产补充养老基金76

四、统账分离，统筹账户由政府管理，个人账户由指定商业机构管理77

五、利用资本市场，实现养老基金的保值增值78

六、提高养老金的可携带性78

七、推动养老保障第二支柱、第三支柱发展84

八、发挥好中央和地方两个积极性85

九、可能存在的争议89

第五章 医疗保障体制改革的三种思路比较93

一、我国医疗保障体制现状分析95

二、医疗保障制度的国际比较101

三、我国医疗保障体制改革的三种思路104

第六章 新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究117

一、引言119

二、新型城镇化的核心是“人的城镇化”121

三、关键是要突破土地束缚124

四、土地管理制度的国际经验127

五、土地制度改革需要认识和突破的几个问题133

六、土地供给制度改革方案设计137

七、资金来源的配套改革142

八、结语145

第七章 新型城镇化和土地制度改革147

一、土地改革是新型城镇化的基础改革149

二、土地制度改革的重心在于集约高效的土地流转156

三、土地流转的政治社会风险分析164

四、现有土地流转的一些典型案例分析170

五、以土地制度改革推进新型城镇化的政策建议185

第八章 金融改革中的中央地方关系189

一、金融监管中的中央地方分工合作191

二、推动地方在金融领域的探索创新202

三、关于选取部分地区开展金融创新试点的建议204

附录一 中国经济50人论坛简介217

附录二 第三届中国经济50人论坛成员名录220

附录三 中国经济50人论坛企业家理事会成员名录224

后记226