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第一章 探索城市管理和谐之道2

话题一 城管为何屡因执法冲突被“妖魔化”？2

话题二 城管与小贩，死结如何解开？12

话题三 城管管什么，谁来管城管？19

话题四 他山之石，可否攻玉？27

话题五 “小城管”如何迈向“大城管”？34

第二章 城市管理调查蹲点记42

调查一 “城管并不可怕，怕的是得罪同行”42

调查二 几乎每天与小贩上演“拉锯战”47

第三章 广州小贩调查报告54

正视小贩群体，是科学治理的开始54

30万小贩，广州hold得住吗？56

“公共”话语不能遮蔽小贩生计58

“走鬼”一说从何而来？60

流动商贩千人调查62

小贩生态报告66

小贩摊档类型观察69

依赖摆卖 收入最低73

摆摊19年和城管有了一定默契76

两类小贩倾向转行81

当上老板 摆摊经历“不愿回首”83

“有时城管会说‘给个面子吧’”88

六成受访流动商贩不知疏导点91

疏导试点 遍地开花96

流动商贩 梦与愁98

第四章 城市管理样本观察102

样本一 深圳：出台“1＋4”文件规范城管服务外包市场102

样本二 佛山：政府购买服务破解“一家包办”106

样本三 中山：“管”城从刚性管理到柔性服务109

样本四 珠海：城管审判庭速裁争议减少对抗115

样本五 武汉：“大城管”机制向“踢皮球”说不122

样本六 南京：“管”城从“一家管”走向大家管127

样本七 北京：城市管理告别单兵作战135

第五章 城市管理专家谈142

访谈一 城市管理千斤重担大家来分担142

访谈二 城市管理要敢于向社会放权149

访谈三 摊贩市场规范管理 文明执法化解矛盾154

访谈四 成熟的城市管理是政府和社会合作161

第六章 城市管理建言集168

建言一 我们的社会性有多低，城管执法就有多难168

建言二 城市管理需要法治也需要合力171

建言三 破解城管难题需要改革思维173

建言四 城管小贩关系异化 管理思路需检讨175

建言五 解决小贩生计才能终结“猫鼠游戏”178

建言六 城市管理应告别与小贩的“拉锯战”180

建言七 管好城市 每个人都不是旁观者183

建言八 城管应可申请公安协助185

建言九 城管执法困境和执法冲突解读186

建言十 理性对待城管合理诉求188

建言十一 城市管理的现实命题189

第七章 城市管理专题论坛193

演讲一 政府应加大对城管协调能力探索193

演讲二 广州明年将重点推开网格化管理196

辩论一 小贩摆卖可否开禁？201

辩论二 要不要设立城管警察203