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导论2

第一章 比较公务员法概述2

第一节 比较法简介2

一、比较法的概念2

二、比较法的历史简介2

第二节 比较公务员法的概念和研究对象3

一、公务员法基本原理的比较研究3

二、公务员的权利与义务的比较研究4

三、公务员基本制度的比较研究4

四、公务员法律责任的比较研究5

第三节 比较公务员法的研究目的和方法5

一、宏观比较与微观比较相结合5

二、差异性比较与共同性比较相结合6

三、静态比较与动态比较相结合6

本章思考题6

第二章 公务员法概述7

第一节 公务员法的产生和发展7

一、英美法系公务员法的产生与发展7

二、大陆法系国家公务员法的产生和发展8

三、我国国家公务员法及公务员制度的产生和发展9

第二节 公务员法的内涵及基本精神10

一、公务员的内涵10

二、公务员法的内涵11

三、公务员法的基本精神11

第三节 公务员法的发展趋势12

一、外国国家公务员法的发展趋势12

二、我国公务员法的发展趋势14

本章思考题15

链接：2014中国反腐“第一季”：大小老虎密集落马15

第一编 公务员法原理的比较18

第三章 公务员法的基本原则18

第一节 英美法系诸国公务员法的基本原则18

一、依法管理原则18

二、公开、平等、竞争、择优原则18

三、功绩制原则19

四、分类管理原则19

五、政治中立原则19

六、职务常任和终身制原则20

第二节 大陆法系诸国公务员法的基本原则20

一、公开、竞争与平等、择优原则20

二、功绩制原则21

三、政治中立与职务常任原则21

四、分类管理原则21

第三节 我国公务员法的基本原则22

一、坚持党管干部的原则22

二、坚持公开、平等、竞争、择优的原则22

三、坚持监督约束与激励保障并重的原则23

四、坚持任人唯贤、德才兼备的原则23

五、坚持分类管理的原则23

第四节 各国公务员法基本原则的比较及意义24

本章思考题25

链接：郑筱萸案25

第四章 公务员法的法律体系27

第一节 英美法系国家的公务员法的法律体系27

一、英国的公务员法的法律体系27

二、美国的公务员法的法律体系28

第二节 大陆法系国家的公务员法的法律体系29

一、日本的公务员法的法律体系29

二、法国的公务员法的法律体系30

第三节 我国的公务员法的法律体系31

第四节 法律体系的比较及对我国的借鉴意义31

一、公务员法律体系的比较31

二、公务员法体系比较对我国的借鉴意义32

本章思考题33

第二编 公务员基本权利与义务的比较36

第五章 公务员的基本权利36

第一节 公务员基本权利的概述36

一、公务员权利的含义36

二、公务员权利的主要内容36

三、我国公务员权利的内容36

第二节 英美法系国家公务员基本权利的特点37

一、英美法系国家公务员权利的内容37

二、英美法系国家公务员政治权利的保障与限制38

三、英美法系国家公务员基本权利的特点41

第三节 大陆法系国家公务员基本权利的特点42

一、大陆法系国家公务员权利的内容42

二、大陆法系国家公务员政治权利的保障与限制44

三、大陆法系国家公务员基本权利的特点47

第四节 我国公务员基本权利的特点48

一、我国公务员基本权利的内容48

二、我国公务员政治权利的保障与限制49

三、我国公务员基本权利的特点50

第五节 比较中的我国公务员基本权利保障的发展方向50

一、我国公务员基本权利保障存在的问题50

二、我国公务员基本权利保障的发展方向51

本章思考题52

链接52

第六章 公务员的基本义务55

第一节 公务员的基本义务概述55

一、公务员义务的含义55

二、公务员义务的主要内容55

第二节 英美法系国家公务员基本义务的特点56

一、英美法系国家公务员基本义务的内容56

二、英美法系国家公务员义务的特点57

第三节 大陆法系国家公务员基本义务的特点58

一、大陆法系国家公务员基本义务的内容58

二、大陆法系国家公务员义务的特点60

第四节 我国公务员的基本义务60

一、公务员基本义务的内容60

二、公务员的纪律62

三、我国公务员义务的特点65

第五节 我国公务员基本义务的走向65

一、我国公务员义务规范存在的问题65

二、我国公务员义务的未来走向及展望67

本章思考题68

链接：段义和案：玩弄女色玩火自焚68

第三编 公务员基本制度的比较70

第七章 公务员分类制度70

第一节 公务员分类制度概述70

一、公务员分类制度的含义70

二、公务员分类制度的作用71

第二节 英美法系国家公务员的分类制度71

一、英国公务员分类制度71

二、美国公务员分类制度73

三、英美法系国家公务员分类的特点75

第三节 大陆法系国家公务员分类制度77

一、法国公务员分类制度77

二、德国公务员分类制度78

三、日本公务员分类制度80

四、大陆法系国家公务员分类的特点81

第四节 我国公务员分类制度82

第五节 我国公务员分类制度的未来走向86

一、我国公务员分类制度的问题分析86

二、我国公务员分类制度的未来走向87

本章思考题88

第八章 公务员考任制度89

第一节 公务员考任制度概述89

一、考任制度的含义89

二、考任制度的原则89

第二节 英美法系国家的公务员考任制度91

一、美国的公务员考任制度91

二、英国的公务员考任制度95

三、英美法系国家公务员考任制的特点98

第三节 大陆法系国家的公务员考任制度100

一、法国的公务员考任制度100

二、德国的公务员考任制度102

三、日本的国家公务员考任制度104

四、大陆法系国家公务员考任制的特点107

第四节 我国的公务员考任制度108

一、我国考任制的历史发展108

二、我国考任制的内容110

第五节 我国公务员考任制度的未来走向112

一、我国公务员考任制的现存问题分析112

二、我国公务员考任制的未来走向113

本章思考题115

链接一：中国乙肝歧视第一案宣判 原告录用请求未获支持115

链接二：公务员考试第二名告公务员局要求弃录第一名117

第九章 公务员培训制度119

第一节 公务员培训制度概述119

一、公务员培训的意义119

二、公务员培训的产生与发展119

第二节 英美法系国家的公务员培训制度120

一、英国的公务员培训制度120

二、美国的公务员培训制度121

第三节 大陆法系国家的公务员培训制度123

一、法国的公务员培训制度123

二、德国的公务员培训制度124

三、日本的公务员培训制度125

第四节 我国的公务员培训制度126

一、我国公务员培训的机构126

二、我国公务员培训的种类127

三、我国公务员培训的登记管理128

第五节 公务员培训制度的比较借鉴128

一、西方公务员培训制度的特点128

二、我国公务员培训制度存在的问题129

三、西方公务员培训制度对我国的启示130

本章思考题131

链接一131

链接二132

链接三132

第十章 公务员考核制度134

第一节 公务员考核制度概述134

一、公务员考核制度的含义134

二、公务员考核的理论基础134

三、公务员考核的意义134

第二节 英美法系国家的公务员考核制度135

一、英国的公务员考核制度135

二、美国的公务员考核制度136

第三节 大陆法系国家的公务员考核制度138

一、法国的公务员考核制度138

二、德国的公务员考核制度139

三、日本的公务员考核制度139

第四节 我国的公务员考核制度141

一、我国政府公务员绩效管理的发展现状141

二、公务员考核的原则141

三、考核的种类141

四、考核的内容142

五、考核的程序142

六、考核结果的应用142

第五节 公务员考核制度的比较借鉴143

一、西方公务员考核制度的特点143

二、我国公务员考核制度中存在的问题144

三、西方公务员考核制度对我国的启示144

本章思考题145

链接一：河北深泽试水公务员末位淘汰制 群众打分做考官146

链接二：个人信用能够纳入公务员考核146

链接三：最牛公务员事件146

第十一章 公务员奖惩制度比较148

第一节 公务员奖惩制度概述148

一、公务员奖惩制度的含义148

二、公务员奖惩制度的理论基础148

三、公务员奖惩制度的原则149

第二节 英美法系国家的公务员奖惩制度149

一、英国的公务员奖惩制度149

二、美国的公务员奖惩制度150

第三节 大陆法系国家的公务员奖惩制度152

一、法国的公务员奖惩制度152

二、德国的公务员奖惩制度153

三、日本的公务员奖惩制度153

第四节 我国的公务员奖惩制度154

一、我国公务员的奖励制度155

二、我国公务员的惩戒制度156

第五节 公务员奖惩制度的比较158

一、西方公务员奖惩制度的特征158

二、中西方公务员奖惩制度比较分析159

三、西方公务员奖惩制度的启示160

本章思考题160

链接一：退出“黑三甲” 获奖百万元160

链接二：河北石家庄分管农业副市长因奶粉事故被免职161

链接三：酉阳5名干部开会打瞌睡、上班逛购物网受处理161

链接四：湖南临湘市长龚卫国吸毒事件162

链接五：反腐“零容忍”常态化163

第十二章 公务员职务任免与升降制度164

第一节 公务员职务任免与升降制度概述164

一、公务员职务任免与升降制度含义164

二、公务员职务任免与升降制度的意义164

三、公务员职务任免与升降制度的一般原则164

第二节 英美法系国家的公务员职务任免与升降制度165

一、英国的公务员职务任免与升降制度165

二、美国的公务员职务升降制度与任免制度165

第三节 大陆法系国家的公务员职务任免与升降制度166

一、法国的公务员职务任免与升降制度166

二、德国的公务员职务任免与升降制度167

三、日本的公务员职务任免与升降制度168

第四节 我国的公务员任免与升降制度169

一、我国的公务员任免与升降制度概述169

二、我国国家公务员的任免制度170

三、我国国家公务员的升降制度171

第五节 公务员任免与升降制度的比较172

一、西方国家公务员任免与升降制度的特点172

二、我国公务员任免与升降制度的立法成就与问题173

三、西方国家公务员任免与升降制度的启示174

本章思考题175

链接一：何闽旭案：边腐边升现象175

链接二：深圳出台规定力推廉政“裸官”不得担任党政正职176

第十三章 公务员工资、福利及养老保险制度177

第一节 公务员工资、福利及养老保险制度概述177

一、公务员工资制度概述177

二、公务员福利制度概述177

三、公务员养老保险制度概述177

第二节 英美法系国家的公务员工资、福利及养老保险制度178

一、英国的公务员工资、福利及养老保险制度178

二、美国的公务员工资、福利及养老保险制度180

第三节 大陆法系国家的公务员工资、福利及养老保险制度182

一、法国的公务员工资、福利及养老保险制度182

二、德国的公务员的工资、福利及养老保险制度184

三、日本的公务员工资、福利及养老保险制度185

第四节 我国的公务员工资、福利及养老保险制度186

一、我国的公务员工资制度186

二、我国的公务员福利制度187

三、我国的公务员养老保险制度187

第五节 公务员工资、福利及养老保险制度的比较188

一、西方公务员工资、福利及养老保险制度的特征分析188

二、我国公务员工资、福利及保险制度的改革成就与问题190

三、西方公务员工资、福利及保险制度对我国的启示192

本章思考题193

链接一：公务员工资：公平就在“阳光”后？193

链接二：杭州公车改革调查：“公地悲剧”与“货币化”补贴标准之辩194

链接三：关于公务员工资的10个问题195

第十四章 公务员交流与回避制度198

第一节 公务员交流与回避制度概述198

一、公务员交流制度198

二、公务员回避制度198

第二节 英美法系国家的公务员交流与回避制度199

一、英美法系国家的公务员交流制度199

二、英美法系国家的公务员回避制度200

第三节 大陆法系国家的公务员交流与回避制度201

一、法国的公务员交流与回避制度201

二、德国的公务员交流与回避制度201

三、日国公务员交流与回避制度202

第四节 我国公务员交流与回避制度203

一、我国公务员交流制度203

二、我国公务员回避制度204

第五节 公务员交流与回避制度的比较206

一、国外公务员交流与回避制度的比较206

二、我国与国外公务员交流与回避制度的比较分析207

三、国外公务员回避制度对我国的启示208

本章思考题209

链接一：名嘴王志丽江赢得口碑好曝其已提交继续挂职申请209

链接二：官二代“火箭提拔”，“破格”或成权利寻租保护伞210

第十五章 公务员退出制度212

第一节 公务员退出制度概述212

一、公务员退出制度的含义与意义212

二、公务员退出的类型212

第二节 英美法系国家的公务员退出制度213

一、英国公务员的辞职、辞退、退休机制213

二、美国公务员的辞职、辞退、退休机制213

第三节 大陆法系国家的公务员退出制度214

一、法国公务员的辞职、辞退、退休制度214

二、德国公务员制度的辞职、辞退、退休制度215

三、日本公务员制度的辞职、辞退、退休制度216

第四节 我国公务员的退出制度216

一、我国公务员的辞职制度216

二、我国公务员的辞退制度217

三、我国公务员的退休制度218

第五节 我国与西方国家公务员退出制度的比较219

一、西方国家公务员退出制度的比较219

二、我国公务员退出制度的建设成就与存在的问题220

三、完善公务员退出机制的措施221

四、延迟退休的趋势222

本章思考题222

链接一222

链接二223

链接三：摩洛哥公务员将从2015年起延迟退休223

链接四：重庆35岁以下公务员无大专学历被辞退224

第十六章 公务员的申诉、控告制度225

第一节 公务员申诉、控告制度概述225

一、国家公务员申诉、控告的含义225

二、公务员的申诉、控告的特点225

三、公务员申诉、控告的权利、义务的内容226

第二节 英美法系国家公务员的申诉、控告制度227

一、英国公务员的申诉、控告制度227

二、美国公务员的申诉、控告制度230

三、英美法系国家公务员申诉、控告制度特点232

第三节 大陆法系国家公务员的申诉、控告制度233

一、德国公务员的权益保障制度233

二、法国公务员的申诉、控告制度235

三、日本公务员的权益保障制度238

四、大陆法系国家公务员申诉、控告制度的特点240

第四节 我国公务员的申诉、控告制度242

一、申诉、控告机构242

二、公务员申诉的内容242

三、控告制度的基本内容244

第五节 公务员申诉、控告制度的比较与我国救济模式的重构245

一、中外公务员申诉、控告制度的比较245

二、我国公务员救济模式的重构246

本章思考题248

链接：20年公务员被一纸贬回，富民首例公务员被辞退事件248

第四编 公务员法中的法律责任的比较252

第十七章 公务员法中的法律责任252

第一节 公务员法中的法律责任概述252

一、法律责任的界分252

二、公务员法中的法律责任253

第二节 英美法系国家公务员法的法律责任254

一、美国违反公务员法的法律责任254

二、英国公务员法的法律责任257

三、英美法系国家公务员法的法律责任的特点260

第三节 大陆法系国家公务员法的法律责任261

一、法国公务员法的法律责任261

二、德国违反公务员法的法律责任263

三、大陆法系国家公务员法的法律责任的特点264

第四节 我国公务员法的法律责任及未来发展265

一、公务员法中法律责任的情形266

二、法律责任的主体266

三、法律责任的承担形式267

四、未来我国公务员法的法律责任规范的发展方向269

链接：公务员私受钱财用于公务是否构成犯罪？270

参考文献272

后 记279