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导论 再生水回用与水危机应对1

一、我国正面临水危机1

（一）水危机概述1

（二）我国面临的水危机2

二、再生水的概念、特征及其水源分类4

（一）再生水的概念4

（二）再生水与中水概念辨析6

（三）再生水的特征8

（四）再生水的水源分类9

三、再生水回用与水危机的应对10

（一）再生水回用的概念10

（二）再生水回用与水危机的应对10

第一章 再生水的用途、功能及其价值综论14

一、再生水的用途14

（一）再生水回用于农业14

（二）再生水回用于工业18

（三）再生水回用于市政杂用21

（四）再生水回用于城市景观23

（五）再生水回补地下水25

二、再生水的功能28

（一）再生水功能概述28

（二）再生水的环境功能28

（三）再生水的经济功能31

（四）再生水的社会功能32

三、再生水的价值33

（一）价值及资源价值观34

（二）再生水价值的理论分析35

（三）再生水价值构成39

（四）再生水价值评价方法41

第二章 西北地区水资源现状及再生水回用现状调查46

一、西北地区水资源概况47

（一）地球水资源47

（二）中国水资源现状49

（三）西北地区水资源及水环境现状分析50

二、西北地区的水危机及其应对56

（一）水开发利用56

（二）水污染57

（三）水危机62

（四）应对水危机的法律措施——水权制度的建构65

（五）应对水危机的实践措施——再生水的利用67

三、西北地区再生水回用现状调查68

（一）我国再生水利用史68

（二）西北地区再生水回用现状——以西安市为例76

（三）西北地区再生水回用具有必要性及现实紧迫性81

第三章 西北地区再生水回用法律保障机制之缺失83

一、西北地区再生水回用法律规制现状83

（一）宪法的相关规定83

（二）法律的相关规定84

（三）行政法规的相关规定85

（四）相关标准86

（五）部门规章的相关规定88

（六）西北地区的地方性法规、地方政府规章88

（七）其他规范性及技术性文件91

二、西北地区再生水回用法律保障机制之缺失93

（一）立法无法满足现实的需要93

（二）相关标准体系不完善95

（三）相关环境法律制度欠明晰95

（四）管理部门不统一98

三、制约西北地区再生水回用法律保障机制的其他因素99

（一）再生水回用配套资金不足99

（二）缺乏有效的水价价格机制100

（三）公众未对再生水形成准确的认识101

（四）社会公众质疑水质安全102

第四章 国外再生水回用法律保障机制及其启示103

一、全球性水短缺与再生水回用103

（一）全球性水短缺与可持续水资源管理103

（二）世界再生水：实践与法律104

（三）再生水回用中的风险问题107

二、国外再生水回用：法律与实践111

（一）美国再生水回用：法律与实践111

（二）日本再生水回用：法律与实践122

（三）澳大利亚再生水利用：法律与实践124

三、国外再生水回用实践及其法律机制之启示125

（一）建立国家、地方协调配合的再生水法律制度125

（二）建立适宜国情、区情的再生水规划体系125

（三）完善政府的再生水投入机制126

第五章 完善西北地区再生水回用法律保障机制之路径127

一、完善再生水立法及法律机制127

（一）制定再生水专门立法127

（二）完善再生水回用标准体系134

（三）健全环境法律制度135

（四）进一步明确法律责任147

二、健全政府的推动与保障机制148

（一）优化再生水管理体制148

（二）建立再生水回用产业化发展的推进机制149

（三）积极推动再生水回用领域的技术进步153

（四）加强再生水日常行政监管155

（五）保障公众的环境知情权156

三、强化企业的环境社会责任158

（一）再生水生产企业肩负的社会责任159

（二）其他企业肩负的社会责任160

四、完善公众参与机制160

（一）公众参与政府决策161

（二）公民参与社会监督163

（三）环境民事诉讼与环境公益诉讼164

主要参考文献167

附录一 西北地区水资源与再生水回用问卷调查分析报告174

附录二 西北及其他地区再生水调查分报告（部分）191

附录三 再生水相关行政法规和地方性法规、规章230

后记297