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第1章 绪论1

1.1城镇的概念和特点1

1.1.1城镇的概念1

1.1.2城镇的一般特性2

1.1.3城镇基础结构2

1.2灾害及其成灾机制3

1.2.1灾害的概念与分类3

1.2.2灾害的成灾机制6

1.3城镇灾害及其系统9

1.3.1城镇灾害的概念和性质9

1.3.2城镇灾害系统及其特性12

1.4城镇灾害管理的内容与重点14

1.4.1城镇灾害管理的内容14

1.4.2城镇灾害管理的重点16

1.5我国城镇减灾工作面临的主要问题16

1.5.1工程性措施方面16

1.5.2非工程措施方面19

1.6城镇防灾减灾系统工程研究框架22

1.6.1系统工程的基本概念22

1.6.2城镇防灾减灾系统工程研究框架23

第2章 城镇灾害风险分析26

2.1城镇灾害风险分析概述26

2.1.1风险、灾害风险与城镇灾害风险26

2.1.2城镇灾害风险分析的内容29

2.1.3城镇灾害风险分析的步骤与方法31

2.2城镇灾害危险性分析32

2.3风险区特性分析33

2.3.1人口分析34

2.3.2建筑物分析35

2.3.3室内财产估算36

2.3.4生命线工程调查36

2.3.5自然资源系统36

2.4城镇抗灾性能分析37

2.4.1城镇要素抗灾性能分析37

2.4.2城镇综合抗灾性能分析37

2.5城镇灾害经济损失预测39

2.5.1灾害经济损失的形成分析39

2.5.2灾害损失预测的一般过程40

2.6城镇灾害主要灾种的确定41

第3章 城镇减灾规划46

3.1城镇减灾规划的概念46

3.1.1城镇规划的内容和任务46

3.1.2城镇减灾规划的概念47

3.2城镇减灾规划的内容和结构48

3.2.1城镇减灾规划的内容48

3.2.2城镇减灾规划的结构49

3.3城镇减灾规划的制定、审批和实施51

3.3.1城镇减灾规划的制定51

3.3.2城镇减灾规划的审批53

3.3.3城镇减灾规划的实施53

3.4城镇减灾总体规划介绍54

3.4.1澳大利亚某城镇灾害应急反应规划简介54

3.4.2我国某城镇灾害总体规划介绍56

第4章 城镇防灾救灾管理信息系统60

4.1城镇防灾救灾管理信息系统的概念60

4.1.1城镇防灾救灾管理信息系统的定义60

4.1.2建立城镇防灾救灾管理信息系统的必要性和可能性61

4.2城镇防灾救灾管理信息系统的结构和功能62

4.2.1系统的基本结构和基本功能62

4.2.2系统的综合模型63

4.3城镇防灾救灾管理信息系统的开发过程66

4.3.1管理信息系统的一般开发过程66

4.3.2城镇防灾救灾管理信息系统的开发过程66

4.3.3系统研制过程中应注意的问题67

4.4地理信息系统技术在城镇防灾救灾中的应用68

4.4.1地理信息系统概述68

4.4.2城镇地理信息系统与防灾救灾信息系统69

4.5城镇防灾救灾管理信息系统实例71

4.5.1某市防汛自动测报决策支持系统介绍71

4.5.2 HEMBrain系统介绍72

第5章 城镇灾害管理中的组织机构75

5.1灾害管理组织的系统分析75

5.1.1灾害管理组织的系统模型75

5.1.2环境超系统的分析77

5.1.3目标分系统的分析77

5.1.4社会心理分系统的分析78

5.1.5技术分系统的分析79

5.2灾害管理组织的设计原则和步骤81

5.2.1设计原则81

5.2.2设计步骤82

5.3国外典型灾害管理组织形式83

5.3.1日本国家及横滨市的灾害管理组织概况83

5.3.2美国国家及洛杉矶市的灾害管理组织概况86

5.3.3国外灾害管理组织的比较分析86

5.4我国城镇防灾救灾管理组织设计构想87

5.4.1现有组织指挥体系的特征和存在的问题87

5.4.2基于防灾救灾中心的灾害管理组织设计构想90

5.4.3基于矩阵模式城市防灾救灾组织与指挥体系92

第6章 城镇灾害与保险95

6.1保险的概念与原理95

6.1.1风险的概念与分类95

6.1.2保险的基本要素99

6.1.3保险的几个基本概念100

6.1.4保险的分类101

6.1.5保险与救济102

6.2城镇灾害保险的主要内容102

6.2.1财产保险103

6.2.2人身保险104

6.2.3社会保险105

6.3城镇灾害保险的设计106

6.3.1我国城镇灾害保险的现状106

6.3.2发达国家的灾害保险机制109

6.3.3我国城镇灾害保险的设计114

第7章 城镇灾害与法律119

7.1城镇灾害法律的基本概念119

7.1.1灾害管理法律与立法119

7.1.2城镇灾害管理法律的渊源与适用122

7.1.3违反灾害管理法律的法律责任123

7.2城镇灾害法律体系的现状及问题125

7.2.1灾害管理法律体系及其特征125

7.2.2我国灾害管理法律体系的组成127

7.2.3我国灾害管理法律体系存在的问题131

7.3完善城镇灾害法律体系的建议134

7.3.1制定《综合减灾法》134

7.3.2完善各单灾种的法律法规137

7.3.3加快制定灾后救助、恢复重建阶段的法律法规137

第8章 城镇灾害损失评估139

8.1城镇灾害损失的分类139

8.2直接经济损失评估141

8.2.1评估的一般方法和程序141

8.2.2企业资产损失的评估142

8.2.3居民财产损失的评估方法149

8.2.4自然资源损失的评估151

8.3间接经济损失的评估152

8.3.1间接经济损失的评估标准152

8.3.2企业停减产损失评估153

8.3.3产业关联损失的评估160

8.4人员伤亡损失的评估164

8.4.1评估的基础、假设与原则164

8.4.2评估的方法与模型165

第9章 城镇灾害的灾情分级171

9.1绝对灾情分级模型及应用171

9.1.1研究概述171

9.1.2绝对灾情分级指标与分级标准173

9.1.3绝对灾情分级模型175

9.1.4绝对灾情分级模型的应用181

9.2综合灾情分级模型及应用184

9.2.1绝对灾情分级、相对灾情分级与综合灾情分级184

9.2.2城镇灾害综合灾情分级模型188

9.2.3综合灾情分级模型的应用189

9.3关于灾情分级模型的说明192

9.3.1关于模型的适用条件192

9.3.2关于分级指标与分级标准193

第10章 城镇防灾工程项目评估195

10.1评估的基本问题195

10.1.1城镇防灾工程项目的特点195

10.1.2评估的基本原则197

10.1.3费用和效益的确认与计量198

10.2投资效益函数与分析模式200

10.2.1经济效益的含义及其构成200

10.2.2经济效益函数200

10.2.3投资效益分析模式203

10.3对经济系统的间接影响分析205

10.3.1定性分析205

10.3.2量化分析206

后记210