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第一章 导论1

一、他山之石1

二、中国问题5

三、研究现状8

四、写作思路14

第二章 中国古代的保密观17

一、引言17

二、《左传》的多元保密观17

三、《孙子兵法》的军事保密观23

四、《韩非子》的君主保密观27

五、《史记》、《汉书》与儒家保密观32

六、武则天的保密观37

七、陆贽的保密观42

八、韩愈的质疑44

九、《资治通鉴》与司马光的保密观47

十、朱熹的保密观53

十一、左懋第的保密适度观56

十二、顾炎武对保密问题的反思61

十三、康熙、雍正和乾隆三帝的保密观64

十四、结语72

第三章 中国古代的保密法制73

一、引言73

二、漏泄禁中语73

三、起居注76

四、风闻言事81

五、漏泄大事罪85

六、糊名誊录87

七、秘密建储90

八、奏折97

九、涉密人员管理107

十、涉外保密管理114

十一、结语119

第四章 中国古代保密史的反思121

一、引言121

二、何为密121

三、密奏与告密131

四、保密的困境135

五、泄密案的背后140

六、保密与皇权政治146

七、保密是政治智慧150

八、并非都是保密的错154

第五章 中国近代的保密观159

一、引言159

二、林则徐159

三、奕訢160

四、沈家本162

五、郑观应164

六、康有为165

七、袁世凯167

八、蒋介石168

九、叶德浩172

十、陈克文172

十一、结语176

第六章 中国近代的保密法制与国家安全177

一、引言177

二、中国近代国家安全危机177

三、中国近代保密立法的演进与特点184

四、中国近代保密法律制度187

五、中国近代保密法制的实施202

六、余论：信息公开与中国近代保密法制206

第七章 中国近代的保密法制与新闻自由212

一、引言212

二、清末民初的论争214

三、战时新闻检查制度223

四、法理分析229

五、案例分析237

六、余论：新闻自由与中国保密法制近代化243

第八章 中国共产党的保密观245

一、领袖的保密言论245

二、主要问题和基本观点259

三、比较、思考和结论267

第九章 革命、建设、改革与保密法制269

一、保密工作历史概况269

二、红色传统的继承273

三、改革开放与保密279

四、保密制度的中国特色283

第十章 从“资料供应”到“信息公开”287

一、1957年的“保密风暴”287

二、政府对批评的回应294

三、初步评估296

四、信息公开背景下的保密问题298

五、应当改进的误读302

六、余论：工作秘密305

第十一章 结语312

主要参考文献315

后记326