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导论1

第一篇 基础理论10

第一章 理论与实践背景10

第一节 地方治理研究综述10

第二节 政府规模与结构研究综述22

第三节 中国地方政府规模与结构的历史回顾36

第二章 基本概念与基础理论53

第一节 基本概念界定53

第二节 地方政府规模与结构的影响因素58

第三章 组织整合理论与地方政府规模69

第一节 理论工具——组织整合理论69

第二节 组织整合类型与地方政府规模78

第四章 政府结构变革——公平与效率的平衡86

第一节 政府结构变革主旨86

第二节 我国政府结构变革的构想88

第三节 服务型政府结构：公平与效率的平衡91

第五章 国外地方政府的改革实践102

第一节 国外地方政府改革的背景：一般性的描述102

第二节 西方发达国家地方政府改革概况105

第三节 北欧四国的地方政府改革116

第四节 新西兰、澳大利亚的地方政府改革120

第五节 日本的地方政府改革125

第六节 国外经验对我国地方政府大部制改革推进的启示132

第六章 中国封建时代地方政府的规模与结构136

第一节 中国封建社会初期——秦汉魏晋南北朝时期136

第二节 中国封建社会中期——隋唐宋时期143

第三节 中国封建社会后期——元明清时期148

第四节 中国封建社会地方政府规模与结构评价154

第二篇 模型与方法166

第七章 中国地方政府规模的分析模式166

第一节 地方政府规模的测度指标166

第二节 地方政府规模的测度模型及方法169

第八章 中国地方政府结构的分析模式173

第一节 地方政府职能与结构分析173

第二节 地方政府组织结构现状分析175

第三节 编制管理的科学化与法制化分析176

第三篇 地方政府规模：财政、人力、职能规模的视角180

第九章 省级政府规模测度与评价180

第一节 省级政府规模及影响因素测度数据180

第二节 省级政府规模综合测度及特征分析188

第三节 省级政府规模的影响因素实证分析201

第十章 中心城市政府规模测度与评价212

第一节 中心城市政府规模及其影响因素测度数据212

第二节 中心城市政府规模综合测度及特征分析219

第三节 中心城市政府规模的影响因素实证分析232

第十一章 县级行政区政府规模测度：以湖北省与广东省为例244

第一节 湖北省84个县级行政区政府规模数据及评价244

第二节 广东省102个县级行政区政府规模数据及评价273

第三节 湖北省与广东省县级行政区政府规模数据聚类分析306

第四节 湖北省与广东省县级行政区政府规模影响因素分析316

第四篇 地方政府结构优化的案例分析330

第十二章 省管县视角下的县域扩权个案分析——以河南省邓州市、河北省大名县为例330

第一节 省管县的实施背景、路径及模式选择330

第二节 河南省邓州市“强县扩权”改革分析347

第三节 大名县“弱县扩权”分析366

第四节 突破弱县扩权的瓶颈：思考及对策373

第十三章 武汉城市圈区域整合个案分析380

第一节 武汉城市圈“两型社会”综合配套改革概况380

第二节 “区城整合”视野下的武汉城市圈“两型社会”综合配套改革386

第三节 武汉城市圈“两型社会”综合配套改革的政策建议395

第十四章 深圳大部门制改革个案分析401

第一节 深圳市试水大部制改革401

第二节 深圳市大部制改革的新阶段407

第三节 解读深圳市2009年政府机构改革414

结束语425

参考文献435

附录 案例分析——中国封建社会的县政权标本：河南省内乡县衙441

第一节 内乡县政府概况及政权组织441

第二节 内乡县政府的基本职能与运作机制445

第三节 中国封建社会基层政权规模与结构的评价464

后记475