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前言1

第一章 三江平原湿地保护的现状与策略1

一 三江平原湿地保护的历史演变2

（一）三江平原湿地的开发阶段2

（二）三江平原湿地的保护阶段3

（三）三江平原湿地的可持续发展阶段3

二 三江平原湿地保护的现状3

三 三江平原湿地保护的策略4

（一）政策、法律和法规4

（二）湿地自然保护区6

（三）湿地保护国际项目8

（四）小流域环境治理10

（五）加强湿地科学研究10

四 湿地保护中存在的问题10

（一）湿地管理法规不全10

（二）湿地管理体制不顺11

（三）湿地内水资源缺乏、水质恶化11

（四）湿地环境影响等功能评价未发挥作用11

第二章 资源保护与生计替代的策略12

一 替代生计的缘起和含义13

（一）替代生计的缘起13

（二）替代生计的内涵13

（三）替代生计的定义14

二 替代生计在国内外的实践15

（一）替代生计在国内的实践15

（二）替代生计在国外的实践16

三 替代生计的理论路径17

（一）计划干预模式17

（二）结构化理论18

（三）行动者导向理论（Actor-oriented Approach）19

（四）参与式发展理论20

四 影响替代生计的因素22

（一）政治层面对替代生计的影响22

（二）经济层面对替代生计的影响24

（三）文化层面对替代生计的影响25

第三章 生计替代的技术选择方案27

一 项目背景介绍27

（一）项目来源27

（二）项目的组织结构28

（三）项目点简介29

（四）项目特征3

（五）项目实施情况33

二 项目实施前社区生计结构分析33

（一）东鲜村的生计结构分析33

（二）永丰村生计结构分析42

（三）四排村生计结构分析48

三 社区滚动资金的运作和可持续性分析51

（一）社区滚动资金运作的基本情况53

（二）村项目管理小组的运作情况55

（三）社区滚动资金可持续发展面临的问题58

（四）社区滚动资金的还款制度61

（五）未按计划还款的原因62

（六）进一步探讨的问题64

四 替代生计项目的影响分析64

（一）替代生计对收入的影响65

（二）不同的替代生计方式对环境的影响71

（三）替代生计对性别关系的影响77

（四）生计替代的总体影响分析78

五 三江平原替代生计项目制约因素分析79

（一）国家粮食安全战略对替代生计的影响79

（二）村庄政治对替代生计项目的制约80

（三）社会文化对替代生计的制约81

六 结论和建议83

第四章 社区参与自然资源管理85

一 社区资源共管的产生和发展85

（一）社区共管的缘起85

（二）社区共管的界定87

（三）社区共管在中国的探索和实践88

二 社区共管研究综述88

（一）在社区共管缘起方面88

（二）在共管实践方面89

（三）在共管理解方面90

（四）在共管探索方面91

（五）在对政策法律背景的看法方面91

三 三江平原湿地资源社区共管项目的干预与结果93

（一）饶河县域内的自然资源现状93

（二）社区资源共管项目实施情况97

（三）社区资源共管评价103

四 社区资源共管问题与分析105

（一）问题105

（二）分析108

五 结论与建议141

第五章 公共政策对湿地保护的影响142

一 三江平原湿地面积的变化142

二 公共政策对环境和湿地的影响143

（一）人口政策144

（二）扶贫政策147

（三）农业政策153

（四）环境政策159

三 饶河县公共政策分析166

（一）与湿地资源管理直接相关的行政机构及其政策分析166

（二）与湿地资源管理间接相关的行政机构及其政策分析176

四 农民视角的公共政策评价177

（一）调查样本介绍178

（二）农民视角的农业政策评价179

（三）农民视角的扶贫政策评价182

（四）农民视角的环境政策评价184

五 公共政策对湿地保护的影响分类185

（一）对湿地保护具有直接影响的公共政策185

（二）对湿地保护具有间接影响的公共政策186

六 结论与建议187

（一）结论187

（二）建议188

七 讨论：粮食安全与湿地保护189

附录1 各项目社区滚动资金还款制度一览表190

附录2 生计替代与湿地资源共管委员会职责191

附录3 项目共管委员会与辖区内居民湿地保护公约193

附录4 共管巡视员职责194

参考文献492