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第1章　四川县域状况1

1.1　四川县域总体状况及分类1

1.1.1 总体状况1

1.1.2　县域地区分类1

1.2　四川县域自然状况6

1.2.1　县域面积6

1.2.2　县域地区自然条件7

1.2.3　县域地区自然资源8

1.3　四川县域经济状况8

1.3.1　县域地区经济总量状况8

1.3.2　县域地区经济水平状况11

1.3.3　县域地区产业结构状况13

1.4　四川县域社会状况14

1.4.1　县域地区人口分布差异14

1.4.2 市辖区与非市辖区分布15

1.4.3　县域地区民族分布16

1.5　四川地级行政区域中心城市与周边县域关系分析17

第2章　新时期四川县域经济发展的背景22

2.1　中国进入县域经济大发展时期22

2.1.1　发展县域经济写进了党的文件22

2.1.2　党和国家三大部署，有力地促进了县域经济发展22

2.1.3 县域经济发展将成为中国改革开放以来经济发展第三阶段的重要特征23

2.1.4　县域经济发展所处的环境24

2.2　在城乡统筹条件下发展县域经济24

2.2.1　城乡经济社会统筹发展的基本内涵25

2.2.2　城乡经济统筹发展最全面和紧密的层面是县域经济25

2.3　在政府扶持下发展县域经济26

2.3.1 实行倾斜的财政政策26

2.3.2 实行更加灵活多样的金融政策28

2.3.3　加强培训人才和吸引人才28

2.3.4　全面深化改革，为县域经济发展提供体制保障28

2.4 目前发展县域经济的特殊意义29

2.4.1　发展县域经济，有利于推进农业产业化和现代化29

2.4.2　发展县域经济，有利于推动乡镇企业机制创新和结构调整促使其健康发展30

2.4.3　发展县域经济，有利于县城和县域小城镇的发展32

第3章　四川县域经济发展的思路与领导干部思维创新34

3.1　四川县域经济发展存在的主要问题34

3.1.1　县域经济发展水平不平衡34

3.1.2　县域经济产业层次和劳动力素质低下37

3.1.3　县域内各种产业发展难度大37

3.1.4　县乡财政十分困难38

3.1.5　县域工业化和城镇化过程中存在盲目性39

3.1.6 国家对县域经济发展投入不足39

3.2　四川县域经济发展的基本思路40

3.2.1　加快推进“三化”进程40

3.2.2　深化农村“三项”改革43

3.2.3　激活农村“三大”资源45

3.2.4　大力扶持县域经济的发展46

3.3 四川县域经济发展要走出三大误区实现思维创新47

3.3.1　走出“县域行政经济圈”的误区 实现开放式思维47

3.3.2　走出“干部经济”的误区 实现民主式思维49

3.3.3　走出“全能经济”的误区 实现特色式思维49

第4章　实施科教兴县战略　大力发展四川县域经济51

4.1　科技在县域经济发展中的重要作用51

4.1.1 加大科技投入是发展县域经济的切入点51

4.1.2　科技研发和引进是县域经济支柱产业壮大的关键54

4.1.3　科技是县域经济社会实现可持续发展的重要保障54

4.2　科技不强已成为四川县域经济发展的最大制约因素55

4.2.1 四川县域科技研究状况综述55

4.2.2 四川县域科技研究水平低下的原因58

4.2.3　科技不强对四川县域经济发展的负面影响62

4.3　实施科技兴县战略及对策63

4.3.1 实施科技兴县战略的思考63

4.3.2 实施科技兴县的具体对策研究66

第5章　新型工业化、农业产业化与四川县域经济的发展68

5.1　新型工业化与四川县域地区经济发展68

5.1.1　新型工业化的含义68

5.1.2　新型工业化对四川县域地区发展的意义70

5.1.3　县域地区新型工业化发展的现状71

5.1.4 县域地区新型工业化发展存在的问题72

5.1.5　县域地区新型工业化的有利条件分析74

5.1.6　县域地区新型工业化发展的对策76

5.2　四川县域地区农业产业化发展78

5.2.1　农业产业化的内涵、要素和模式分析78

5.2.2　农业产业化发展对四川县域地区发展的意义81

5.2.3 县域地区农业产业化发展的现状81

5.2.4　县域地区农业产业化发展存在的问题83

5.2.5　县域地区农业产业化发展的对策84

第6章　四川县域经济结构的调整与优化86

6.1　四川县域经济结构现状及存在的问题86

6.1.1　县域经济结构层次较低86

6.1.2　县域经济特色不明显88

6.1.3　县域之间存在结构雷同性88

6.1.4　县域内产业之间关联度较弱89

6.1.5　形成了一批产业集群，但多数县域还没有产业集群89

6.1.6　产业竞争力弱90

6.1.7 民营经济发展不足93

6.1.8　外向型经济发展不足93

6.1.9　重工业偏重，轻工业发展不足94

6.2　四川县域经济结构调整的条件分析94

6.3　四川县域经济结构调整的对策与措施98

6.3.1　进行重大的战略调整98

6.3.2 县域地区产业结构调整的方向99

6.3.3　县域地区发展的主要产业101

6.3.4 按地形划分，各类型县域产业结构调整的方向102

6.3.5　县域经济结构调整的措施103

第7章　四川县域经济发展与城乡土地制度的改革105

7.1 四川现行土地制度对城乡发展的影响105

7.1.1　土地制度变迁的回顾105

7.1.2　现行土地制度概述106

7.1.3 现行土地制度对县域经济影响的因素108

7.2　四川县域土地制度的改革方向与对策111

7.2.1　县域土地制度的改革方向111

7.2.2　县域土地制度改革的对策113

7.3　四川农村土地流转及对策115

7.3.1　农村土地流转现状分析115

7.3.2 改善农村土地流转制度的对策研究116

7.4　四川县域城镇土地经营117

7.4.1　县域城镇土地经营现状分析117

7.4.2 改善县域城镇土地经营的对策研究119

第8章　四川县域经济发展与企业改革和创新122

8.1　四川县域企业发展的现状及问题122

8.1.1　县域企业发展的现状122

8.1.2　县域企业发展存在的问题124

8.2　四川县域企业发展思路及创新125

8.2.1　加快重点县区工业发展125

8.2.2　谋划区域比较优势 大力发展特色经济126

8.2.3　加快龙头企业建设　促进县域经济发展126

8.2.4 以民营企业为主体构建县域经济的基本框架127

8.2.5 有条件的县域，要大力发展高技术企业128

8.2.6 大力提升县域企业竞争能力128

8.3　四川县域民营企业的发展与对策129

8.3.1　县域民营企业发展现状及存在问题129

8.3.2　促进县域民营企业发展的对策建议133

第9章　四川县域经济发展与商品市场体系的建设136

9.1　四川县域地区商品市场发展的现状与问题136

9.1.1 县域地区商品市场发展现状136

9.1.2 县域地区商品市场发展存在的问题137

9.2　四川商品市场发展的条件分析139

9.2.1 县域地区商品市场发展的有利条件139

9.2.2 县域地区商品市场发展的不利条件139

9.3　四川县域地区商品市场体系建设的重点与措施140

9.3.1 商品市场在县域经济发展中的作用140

9.3.2 县域地区商品市场体系建设重点141

9.3.3　推动县域地区商品市场体系完善的措施143

第10章　四川县域经济发展与城镇建设145

10.1　四川县域城镇化建设的现状和主要问题145

10.1.1　县域城镇化现状145

10.1.2　县域城镇化存在的主要问题146

10.2　四川县域城镇建设的主要任务及对策148

10.2.1　县域城镇建设的主要任务148

10.2.2　县域城镇建设的政策措施150

10.3　城市经营与城镇发展153

10.3.1 立足四川实际全方位经营城市153

10.3.2 以“经营城市”的理念 推进农村城镇化进程155

10.4　通过县域城镇建设，促进县域经济发展156

10.4.1　城镇建设与发展县域经济的关系156

10.4.2　通过县域城镇建设，促进县域经济发展的对策措施157

第11章　四川县域经济发展与经济环境的建设和优化159

11.1　四川县域投资环境的建设和优化159

11.1.1　县域投资环境的相对优势159

11.1.2　县域投资环境的主要差距160

11.1.3　建设和优化县域投资环境的对策161

11.2　四川县域基础设施建设162

11.2.1　县域基础设施状况162

11.2.2 改善县域基础设施的对策166

11.3　四川县域社会服务环境建设168

11.3.1　县域社会服务环境状况168

11.3.2　加快县域社会服务环境建设的对策169

11.4　四川县域生态环境与可持续发展171

11.4.1　县域生态环境状况171

11.4.2　加强生态环境建设的策略172

11.4.3 生态环境与四川县域经济的可持续发展173

第12章　四川农民增收与县域劳动力资源的利用176

12.1　四川农民增收现状制约因素及增收途径176

12.1.1 农民收入增长现状176

12.1.2　农民增收的制约因素180

12.1.3　农民增收需注意的几个问题181

12.1.4　促进农民增收的途径183

12.2　四川县域劳动力资源的利用185

12.2.1 劳动力资源开发现状与发展趋势185

12.2.2 劳动力资源开发思路及经验187

12.2.3 县域劳动力资源利用应注意的问题189

12.3　发展“民工经济”下的回乡创业190

12.3.1 民工经济的作用与回乡创业的意义190

12.3.2 民工经济与回乡创业的关系192

12.3.3 民工回乡创业的瓶颈193

12.3.4 民工回乡创业的政策支持194

第13章　四川县域经济发展与城乡一体化建设195

13.1　四川县域城乡一体化发展现状问题及对策195

13.1.1 四川县域城乡一体化现状195

13.1.2　县域城乡一体化存在的主要问题196

13.1.3　树立科学发展观积极推进城乡一体化的对策198

13.2　社会主义新农村建设与县域经济发展201

13.2.1 社会主义新农村建设与发展县域经济的关系201

13.2.2 四川社会主义新农村建设取得的成就及存在问题201

13.2.3　加快推进四川新农村建设的政策措施204

第14章　县域经济发展与政府管理体制的改革209

14.1　县级政府在县域经济发展中的作用209

14.1.1 经济的发展与政府主导作用的加强相互促进209

14.1.2　政府对县域经济发展的影响渠道多元化210

14.1.3　政府的利益取向直接影响县域经济发展的方向211

14.1.4　政府管理体制改革对县域经济发展有重要影响211

14.2　四川县级政府管理体制现状及主要问题211

14.2.1　传统的行政命令机制和管理效率的降低212

14.2.2　政府考核机制的不合理导致经济社会的不均衡发展现象仍然严重212

14.2.3　地区之间过度的制度竞争导致制度无效现象普遍化213

14.2.4　过于强大的政府限制了市场力量的发展和壮大214

14.2.5　公共选择机制不健全导致政策决策的非科学化、非民主化215

14.3　县级政府管理体制改革思路与对策215

14.3.1 县级政府管理体制改革的思路215

14.3.2　县级政府管理体制改革的对策218

14.4　县级政府在县域经济发展之中的定位及服务领域220

14.4.1 县级政府在县域经济发展中的定位220

14.4.2　县级政府服务县域经济的主要领域222