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序言1

第一章 聚焦农民负担1

说不清楚的“提留款”2

“小康村”在卖血4

猪头变“人头”5

如此“义务教育”7

谁都想咬一口的“唐僧肉”9

“收费卡”的奥秘11

“杨白劳”们在哭泣12

“鬼子进村了”13

来自高层的声音17

第二章 农民负担探源19

“庙大和尚多”20

官出“政绩”坑农苦22

吃喝无底洞24

快速致富的“秘诀”27

卖地的钱哪儿去啦？32

政府也会“赖账”35

劳民伤财瞎指挥36

第三章 农民的抗争39

背后骂娘的父老乡亲40

庞大的“秋菊”队伍42

新闻媒体：含冤者的一线希望47

农家女终遇“新包公”51

万余农民状告乡政府52

官官相护何时休55

上访的怪圈59

与村干部同归于尽的人63

第二次“秋收起义”65

第四章 民主进程69

试问路在何方？70

“泥腿子”们的伟大创举72

星火可以燎原75

彭真说：“你坚决，我就放心了。”77

第三代领导人看好村民自治80

难忘199881

“新版本”与“试行版”83

村民自治--中国农民的必然选择86

第五章 民主操练91

资格审定--七种人不得入选92

海选--中国农民首创的选举模式94

竞选--“骡子”与“马”的鉴别97

秘密写票处--农民也有隐私权101

公开唱票--“黑箱”操作的死敌102

函投、流动票箱--对每一位选民负责103

民主决策--大家的事大家定105

村规民约--中国特色的政治契约108

民主监督--盯紧村官112

第六章 民主硕果120

不再指望“包青天”121

脱颖而出的“黑马”125

敢把贪官拉下马127

干群关系“油水变鱼水”129

民主出效益132

村民自治的辐射135

克林顿说：“每个人都赢了。”139

第七章 民主运行中的难题142

选村官难于选总统143

警力干涉下的“民主”选举145

死人也参加了选举150

族长遥控村官153

村霸的“霸选”155

傻子居然得了54票157

官主还是民主162

查账引来杀身之祸163

村委会竟然成了“衙门”167

“村财乡管”辨析169

第八章 制度创新的空间172

选举制度的再完善173

村委会选举了，党支部怎么办？177

“村官”不能兼“大款”179

村干部不能“终身制”180

培训：让村官不再“无知无畏”182

审计与惩罚：贪官不能一走了之184

再谈村民的罢免权186

村民(代表)会议要敢当“监察御史”190

村民需要自我发展、自我保护195

结束语198

《中华人民共和国村民委员会组织法》205

后记211