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第一章 导论1

第一节 公共管理及其相关概念2

一、公共管理的内涵与特质2

二、公共管理与相关概念辨析6

第二节 公共管理学的研究对象与研究途径8

一、公共管理学的研究对象与学科特征8

二、公共管理学的内容体系11

三、公共管理学的研究途径与方法12

第三节 变革时代的中国公共管理学19

一、中国公共管理的变革与创新20

二、中国公共管理学的发展状况21

三、中国公共管理学发展前瞻23

本章小结24

复习思考24

第二章 公共管理理论的溯源与发展26

第一节 从公共行政学到公共管理学的范式转变26

一、政治与行政27

二、公共与私人27

三、国家与全球28

第二节 公共行政理论的初创29

一、威尔逊、古德诺的政治-行政二分法29

二、泰勒的科学管理理论30

三、韦伯的官僚制理论30

第三节 公共行政理论的形成与转变31

一、法约尔的“一般行政”理论31

二、怀特、古利克、厄威克与传统公共行政学的形成32

三、公共行政理论的批评与转变时期33

第四节 公共管理理论的现代发展34

一、公共选择理论35

二、新公共管理理论35

三、新公共服务理论37

四、公共治理理论39

本章小结40

复习思考41

第三章 公共管理方法与技术43

第一节 公共管理方法与技术概述43

一、公共管理方法与技术的内涵43

二、公共管理方法与技术的分类44

三、公共管理方法与技术的特征45

第二节 传统公共管理方法与技术46

一、传统公共管理方法46

二、传统公共管理具体方式48

第三节 现代公共管理方法与技术49

一、市场化的主要工具49

二、工商管理技术55

三、社会化手段59

四、公共管理方法的发展趋势61

本章小结62

复习思考62

第四章 公共组织64

第一节 组织与国家管理66

一、封建制、中央集权制与国家管理67

二、科学管理原理、科层制原理与行政组织发展70

三、新公共管理运动与公共组织发展73

第二节 公共组织的主要类型及特征75

一、政府组织75

二、事业单位77

三、社会组织78

第三节 公共组织的变革80

一、政府组织变革80

二、事业单位变革84

三、社会组织变革85

本章小结87

复习思考87

第五章 公共政策89

第一节 公共政策与公共政策分析90

一、公共政策的内涵及特征90

二、公共政策分析与公共政策学的兴起背景92

三、政策系统与政策环境93

第二节 政策决策体制与政策工具97

一、西方国家分权制衡体制下的公共政策97

二、中国政治体制下的公共政策99

三、政策工具的构成与运用方法100

第三节 公共政策的主要过程104

一、政策制定104

二、政策执行108

三、政策评估109

四、政策变迁111

本章小结113

复习思考114

第六章 公共财政管理115

第一节 公共财政与公共财政管理116

一、公共财政的含义116

二、公共财政管理的含义与目标116

第二节 公共收入与公共支出118

一、公共收入118

二、公共支出125

第三节 公共预算与政府决算129

一、公共预算129

二、政府决算137

本章小结139

复习思考140

第七章 公共部门人力资源管理141

第一节 公共部门人力资源管理概述142

一、公共部门人力资源管理的内涵142

二、从人事管理到人力资源管理143

三、公共部门人力资源管理的功能与特点144

四、公务员制度146

第二节 公共部门人力资源管理的主要内容149

一、获取149

二、支持153

三、奖酬155

四、开发157

五、调控159

第三节 公共部门人力资源管理的发展161

一、工作生活质量新策略161

二、政府雇员制与公务员聘任管理162

三、放松规制与弹性管理164

本章小结165

复习思考166

第八章 公共信息资源管理与电子政府175

第一节 公共信息资源管理的内涵及重要性176

一、公共信息资源管理的内涵176

二、公共信息资源管理的重要性及发展历程179

三、政府信息公开与在公共信息资源管理中面临的挑战180

第二节 电子政府的内涵与发展183

一、电子政府的内涵与演进183

二、中国电子政府的建设状况185

第三节 智慧政府：电子政府的最新发展187

一、智慧政府的兴起187

二、智慧政府的管理模式创新191

本章小结197

复习思考197

第九章 公共部门绩效管理200

第一节 公共部门绩效管理概述201

一、公共部门绩效管理的内涵与功能201

二、公共部门绩效管理的特征203

三、公共部门绩效管理的发展204

第二节 公共部门绩效管理的过程209

一、制定绩效计划210

二、管理绩效信息211

三、开展绩效评估212

四、绩效沟通反馈214

五、绩效结果运用215

第三节 公共部门绩效管理的工具与方法216

一、公共部门绩效管理的常规工具216

二、公共部门绩效管理新方法222

本章小结224

复习思考224

第十章 公共危机管理234

第一节 公共危机管理概述235

一、公共危机管理的基本概念235

二、公共危机管理的类型239

三、公共危机管理的体制242

第二节 公共危机管理的阶段与过程244

一、公共危机管理的阶段与原则244

二、公共危机管理的基本过程246

第三节 公共危机治理250

一、公共危机治理的社会动员250

二、公共危机治理的信息传播252

三、公共危机治理的国际合作255

本章小结256

复习思考256

第十一章 公共伦理258

第一节 公共伦理的含义258

一、伦理的含义及伦理学的主要流派258

二、公共伦理与私人伦理260

三、公共伦理的基本内涵262

第二节 公共伦理的价值追求264

一、公正264

二、慎用权力266

三、责任本位270

第三节 公共伦理的失范273

一、公共伦理失范的表现273

二、公共伦理失范的原因276

三、公共伦理的价值重塑279

本章小结280

复习思考280

后记282