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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

一、为何要研究失业保险1

二、失业保险是保谁的险4

三、失业保险的重大意义5

第二节 国内外研究文献综述6

一、从国际立法层次看失业保险制度7

二、从国内立法层次看失业保险制度8

三、从专家学者的理论阐述看失业保险制度9

第三节 国内外理论研究成果及存在问题11

一、研究成果及存在问题11

二、国内外研究动态及见解12

三、主要研究方法13

第二章 失业的理论概述15

第一节 失业的相关理论15

一、失业的起源15

二、西方主要失业理论16

第二节 失业的概念和类型23

一、失业的涵义23

二、失业的类型25

第三节 失业的特点和测量指标28

一、失业的主要特征28

二、失业程度的测量指标30

三、失业的社会影响31

第三章 中国城镇失业状况分析34

第一节 中国城镇居民的失业状况34

一、中国城镇居民的失业现状34

二、中国城镇失业人口的基本特征36

第二节 中国城镇失业问题的深层次原因分析38

一、历史上人口政策失误，人力资源严重供过于求，且劳动力整体素质低下39

二、中国历史上长期实行计划经济体制积累了严重的隐性失业 40

三、科技进步加强了使资本和技术对劳动的替代作用41

四、产业结构失衡，不利于吸纳劳动力41

五、全球金融危机影响，使现有岗位呈持续流失趋势42

第三节 中国城镇失业人数的统计及定义43

一、失业人员统计43

二、失业人员统计定义44

三、失业人数参保现状47

第四章 失业保险49

第一节 失业保险的一般概述49

一、失业保险的产生及发展49

二、失业保险的涵义及特点51

三、失业保险的原则52

四、失业保险的地位与功能54

第二节 失业保险与其他社会保险的区别56

一、失业保险与商业保险56

二、失业保险与其他保险项目57

第三节 失业保险的法律制度58

一、失业保险的适用范围59

二、失业保险基金的筹集和管理59

三、失业保险待遇的给付60

四、失业保险的管理体制62

第五章 失业保险制度64

第一节 失业保险制度的建立和发展64

一、国外失业保险制度的建立和发展64

二、中国失业保险制度的建立和发展67

第二节 建立失业保险制度的理论依据70

一、新历史主义71

二、福利经济学派72

三、凯恩斯的反危机理论72

四、摩尔根的失业理论73

第三节 失业保险制度的基本模式73

一、社会保险型74

二、社会救助型74

三、雇主责任制型75

四、个人储蓄型75

五、混合型75

第四节 中国失业保险制度的基本内容76

一、用人单位和职工个人必须依法缴纳失业保险费78

二、享受失业保险待遇必须具备一定的条件78

三、失业保险基金应安全完整地运作79

四、失业保险基金首先必须保障失业人员的基本生活79

五、保障失业人员基本生活必须和促进失业人员再就业紧密结合 80

第六章 国内外失业保险制度的比较借鉴81

第一节 国外失业保险制度的国际比较81

一、失业保险覆盖范围比较82

二、失业保险金的筹集方式比较84

三、失业保险给付水平比较85

四、失业保险管理体制比较87

第二节 中国失业保险制度内容与西方国家比较88

一、从覆盖范围看88

二、从失业保险金资金来源看89

三、从失业保险金的给付标准和给付时间看90

四、从失业保险制度管理体制看91

第三节 失业保险制度比较结论及启示92

一、失业保险制度的比较结论92

二、失业保险制度的借鉴启示93

第七章 中国城镇失业保险制度的现实考察97

第一节 中国建立失业保险制度的必然性和可行性97

一、必然性97

二、可行性99

第二节 中国现行城镇失业保险制度存在的问题及成因分析102

一、存在的主要问题102

二、成因及分析107

第三节 中国城镇失业保险的框架设计109

一、失业保险机制应吸取福利国家的教训110

二、失业保险机制设计应避免理想化倾向111

三、构建新型城镇失业保险制度的基本思路112

第八章 中国大学生失业保险问题117

第一节 中国大学毕业生的失业状况118

第二节 大学生失业保险的方式及必要性121

一、大学生失业与一般性失业的区别121

二、大学生失业保险方式123

三、大学生失业保险的必要性125

第三节 大学毕业生实施失业保险的政策措施127

一、大学生失业群体应纳入失业保险人员范围内128

二、建立多渠道筹集失业保险基金体系128

三、加强失业保险基金的管理129

四、建立全国联网的失业大学生数据库129

五、发挥失业保险的再就业功能130

六、加强失业保险的立法工作131

第九章 中国农民工失业保险问题132

第一节 农民工失业及参保现状133

一、农民工失业及参保特点133

二、农民工失业保险缺乏的原因135

第二节 农民工参与失业保险的重要性136

第三节 农民工失业保险制度分析138

一、农民工对失业保险的潜在需求分析138

二、农民工参保的制度分析140

三、农民工失业保险制度设计的探讨143

第四节 实施农民工失业保险的政策措施145

一、农民工失业保险政策存在的问题145

二、构建农民工失业保险制度的指导思想148

三、农民工失业保险的制度设计149

第十章 失业保险制度促进再就业153

第一节 失业保险促进再就业的相关理论153

一、劳动经济学理论153

二、劳动力供求理论155

第二节 失业保险促进再就业目标分析156

一、失业保险与再就业相互关系156

二、失业保险促进再就业目标158

第三节 失业保险促进再就业的功能分析162

一、失业保险对劳动供求的影响162

二、失业保障水平对失业者求职行为的影响165

第四节 失业保险与再就业的现状分析167

一、中国失业与再就业的现状167

二、失业与再就业的现状分析170

第五节 失业保险促进再就业的有益经验172

一、西方国家失业保险促进再就业的经验172

二、中国部分城市失业保险促进再就业的经验175

三、中国确立就业优先的经济发展战略177

第十一章 中国城镇失业保险制度的对策及措施179

第一节 完善中国城镇失业保险制度的必要性179

一、完善失业保险制度有利于建立现代企业制度179

二、完善失业保险制度有利于促进社会稳定179

三、完善失业保险制度有利于缓和中国的就业压力180

第二节 完善中国城镇失业保险制度的目标181

一、要满足经济发展的需要181

二、要满足国有企业改革的需要181

三、要满足受保人的基本需求182

第三节 完善中国城镇失业保险制度的具体措施182

一、建立起公平与效率相结合的失业保险制度182

二、建立起失业保障水平与生产发展水平及各方面的承受能力相适应的失业保险体系184

三、规范和完善失业保险的管理制度并进行制度创新186

四、强化和改进失业保险的促进就业和再就业的功能190

五、提高失业保险的立法层次，增强失业保险法律的权威性193

第十二章 结论194

附件197

失业保险条例197

中华人民共和国就业促进法204

主要参考文献216