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第一篇 欧盟的决策机构与决策过程3

第一章　欧洲经济一体化及超国家机构3

第一节　欧洲一体化的渊源及内容3

一 欧洲一体化的渊源3

二 欧洲一体化的内容5

三 欧洲一体化的特点6

四 欧盟的一体化政策的特点7

第二节　欧洲一体化的机构特征9

一 欧洲一体化机构的殿堂式结构9

图1　欧盟机构框架图10

二 超国家主义和政府间主义在欧盟机构中的体现11

表1 欧盟机构的主要功能和作用12

图表目录12

图2　欧盟五大机构间的关系和相互作用13

三 欧盟机构中的“国家代表性原则”14

表2　“国家代表性原则”在欧盟各个机构中的体现14

（2005年前有效）14

一 欧盟经济概况15

第三节　欧盟的经济及成员国概况15

表3　欧盟成员国国土人口及经济状况16

表4 欧盟15国内部贸易与外部贸易占总进出口额的比重（1990—2003）18

二 成员国概况19

表5　2003年世界进、出口排名前10位的国家19

一 职能和作用28

第一节　欧盟委员会28

第二章　欧盟的机构28

二 欧盟委员会机构31

表6　欧盟委员会各总司职能33

表7　不同时期的欧盟委员会规模34

三 欧盟委员会委员34

表8　欧盟委员会委员名单（2004—2009）37

表9　上一届欧盟委员会委员（2000—2004）38

四 欧盟委员会主席40

表10　欧盟委员会历任主席41

一 理事会的功能和作用43

第二节　欧洲联盟理事会43

二 理事会的决策程序44

表11 1993年12月6日至1995年3月31日理事会表决记录46

表12　尼斯会议对理事会表决票数的分配48

三 理事会主席及秘书处49

四 欧洲理事会50

一 欧洲议会的选举和席位分配52

第三节　欧洲议会52

表13　欧盟第五次扩大前后欧洲议会席位分配情况53

二 欧洲议会的政治结构54

表14　欧洲议会中的党团分布55

三 欧洲议会的专业委员会56

表15　欧洲议会中的专业委员会名单57

四 欧洲议会的主要职权和作用57

表16　欧洲议会拥有赞同权的领域及法律根据58

五 欧洲议会与成员国议会和外国议会的关系60

表17 1989年及1994年各成员国参加欧洲议会选举投票率61

一 欧洲法院的功能62

第四节　欧洲法院62

二 欧洲法院的重要原则和共同体法律来源64

三 欧洲法院的司法管辖权64

四 欧洲法院的法官与工作方法65

第五节　欧洲审计院65

一 经社委员会66

第六节　经社委员会与地区委员会66

表18　欧盟经社委员会委员名额在各成员国间的分配68

二 地区委员会68

第一节　欧盟的条约71

第三章　欧盟决策的法律依据及决策的程序71

一 三个共同体条约产生的经过71

二 三个共同体条约的内容和意义72

三 欧共体条约的后续发展73

一 立法的三种程序76

第二节　立法的程序76

表19　合作程序的适用范围77

图3　欧洲议会在合作程序中发挥的作用79

表20　共同决策程序的适用范围80

图4　欧洲议会在共同决策程序中发挥的作用81

二 共同体立法工具的种类82

三 利益集团的游说活动对立法决策的影响83

表21 欧洲经济共同体（及欧洲原子能共同体）与欧洲煤钢共同体术语对照83

第三节　政府间会议及制宪会议84

表22　欧盟历史上的政府间会议84

一 政府间会议84

二 欧盟制宪会议86

三 2003年欧盟的制宪政府间会议88

第二篇 共同体的经济政策95

第四章 内部大市场政策95

第一节　重建内部大市场的起因95

一 治疗“欧洲硬化症”的处方95

二 内部大市场计划提出的过程96

三 “非欧洲化”造成的损失97

第二节 内部市场中的障碍98

一 有形壁垒98

二 技术壁垒100

三 财政壁垒103

表23　1987年各成员国增值税税率104

第三节　统一内部大市场的措施105

一　拆除有形壁垒105

二 拆除技术壁垒106

三 拆除财政壁垒107

表24　统一前的各国消费税率和欧盟委员会协调建议108

四 拆除内部壁垒的其他措施109

第四节　欧洲内部大市场计划的影响和效果110

一 内部大市场计划对区外国家的影响110

二 欧盟内部大市场的效果112

三 对欧洲内部大市场计划的再思考114

第五章　共同农业和渔业政策118

第一节　共同农业政策的需求和目标118

一 欧盟共同农业政策的产生118

二 共同农业政策运行原则119

三 共同农业政策的运行121

表25 欧洲农业指导与保证基金中的保证部分（1995年的财政拨款）122

第二节　共同农业政策的实施机制123

一 价格及生产者保障机制123

表26　农业支持价格的年平均变化率1975/1976—1990/1991124

二 “绿色货币”制度126

三 共同农业政策的效益和成本127

表27 欧共体农业劳动生产率实际变动趋势（1980—1992）128

一 共同农业政策改革的艰难性131

第三节　共同农业政策的改革131

二 麦克沙利改革计划131

三 共同农业政策改革中的利益冲突134

四 共同农业政策在欧共体扩大中引起的冲突135

第四节　共同渔业政策136

一 共同渔业政策的起源和目标136

二 共同渔业政策的运行和目标137

三 共同渔业政策存在的问题138

第一节　欧共体初期的货币一体化政策141

一 经济与货币一体化政策的产生141

第六章　经济与货币联盟141

二 《威尔纳报告》的建立与经货联盟的10年行动计划143

三 “蛇形浮动”汇率机制144

第二节　欧洲货币体系146

一 欧洲货币体系的产生146

二 欧洲货币体系的构成147

表28　欧洲货币单位的构成148

表29　欧洲货币体系成员国货币的双边中心汇率（1992年4月6日）151

表30　欧洲货币体系双边中心汇率调整表（1979—1989）153

三 欧洲货币体系的运行153

表31 ERM参加国、共同体内ERM非参加国、美国及日本双边名义汇率变动比较（1979—1989）154

一 经货联盟计划的产生156

第三节　欧洲单一货币156

二 单一货币计划的准备阶段158

三 欧元的诞生163

一 欧洲中央银行体系的结构167

第四节　欧洲中央银行体系167

二 欧洲中央银行体系的政策工具169

三 欧洲中央银行体系的运行171

第五节　对经货联盟的评价：对世界的影响及不稳定因素175

一 欧元的出现对世界和美国经济的影响175

二 欧元体制的不稳定因素177

三 欧元启动伊始《稳定与增长公约》地位受到挑战180

一 地区政策的目标185

第一节　地区政策目标和措施185

第七章　地区政策185

二 受援地区的选择和确定办法188

三 共同体倡议190

第二节　地区政策援助的优先领域192

一 生产性项目、公用基础设施项目、人力资源项目192

二 支持经济落后地区中小企业的发展193

三 乡村开发195

四 对落后地区技术开发推广的支持198

第三节 结构基金的申请程序及为东扩作出的安排200

一 共同体结构基金使用原则200

二 结构基金申请程序201

表32　结构基金援助的申请程序201

三 结构基金为东扩作出的安排202

第四节　团结基金203

一 团结基金的宗旨203

二 团结基金实施的实例204

表33 1993—1997年团结基金拨款分配（总拨款额的％）207

三 团结基金的分配207

表35　团结基金受惠国在环境及交通工程分配比例208

表34　团结基金从1993年到1997年拨款分类表208

第五节　地区政策效果分析209

一 结构基金在成员国间的分配209

表37　结构基金计划1994—1996/1999（二）210

表36　结构基金在各国的分配1994—1996/1999（一）210

二 结构基金对各成员国经济增长的促进作用211

表38　各成员国从目标一获得的利益，1994—1999211

三 结构基金对各成员国经济结构调整的促进作用212

表40　共同体结构框架与结构变化1994—1999212

表39　共同体支持框架对经济增长的作用估计1994—1999212

四 结构基金对各成员国就业的影响213

表42　共同体结构框架对就业影响的估计213

表41　共同体结构框架与固定资本投资1994—1999213

第一节　竞争政策216

第八章　竞争、产业、研究及技术开发政策216

一 禁止缔结妨碍竞争的协议216

二 限制企业在市场上占据主导地位217

三 控制兼并218

四 限制国家扶持219

第二节　产业政策221

一 目标和发展221

二 欧共体产业政策面临的问题222

第三节　研究与技术开发政策223

一 欧共体的科技发展水平223

二 研究与技术开发政策的产生和发展224

表43　欧盟主要的研究与技术开发计划226

三 研究与技术开发框架计划226

表44　欧盟研究与技术开发的第四个框架计划（1994—1998）227

四 电子欧洲行动计划229

第九章　对外贸易政策232

第一节 目标与政策手段232

一 欧盟对外贸易政策的法律基础232

二 欧盟外贸政策中的保护与开放之争234

第二节　共同进出口规则236

一　共同出口规则236

二 共同进口规则237

第三节　对外贸易中的主要保护性政策工具240

一 共同外部关税240

二 数量限制240

三 反倾销政策242

五 自愿性出口约束（VERs）244

四 保护措施244

一 乌拉圭回合对欧盟的意义245

第四节　欧盟与世贸组织245

六 产品当地含量规则245

二 欧盟与新千年回合谈判246

一 最大的贸易伙伴和最激烈的竞争对手248

第五节　欧盟与美国的贸易争端248

表45　欧盟的主要贸易伙伴（2001年）249

二 香蕉贸易战251

三 牛肉贸易战252

四 钢铁贸易争端253

五 “外销公司法”争端254

第六节 欧盟与其他地区贸易关系255

一 其他主要贸易伙伴的关系255

二 欧盟与发展中国家的贸易关系257

第十章 共同体的财政制度261

第一节　共同体财政的来源261

一 共同体早期的财政261

二 共同财政的形成262

三 共同体的“财政危机”及第四财源263

表46　20世纪80年代共同体财政三大来源比重的变化264

第二节　共同体财政政策发展的坎坷历程265

一 枫丹白露“预算纪律”及引发的法律诉讼265

表47　1995年共同体财政收入结构265

表48　1988—1992年共同体财政预算规划267

二 德洛尔方案267

三 英国财政摊款的退还问题268

表49　80年代中期到90年代中期各成员国对共同体财政贡献的变化270

第三节　共同体预算开支271

一 欧共体共同财政的规模271

表50　成员国财政规模平均占国内生产总值的比重271

二 欧共体共同财政预算的开支273

表51 1999—2001年共同体财政预算支出结构274

三 新世纪初的7年财政规划275

表52　2000—2006年共同体财政支出规划276

第一节　共同运输政策280

一 共同运输政策的发展280

第十一章　欧盟的运输、能源及电讯政策280

二 公路运输282

三 铁路运输284

四 航空运输284

五 沿海与内河航道285

第二节　能源及电讯政策286

一 能源政策286

二 电讯政策288

一 跨欧运输网络计划289

第三节　欧盟的跨欧网络计划289

二 跨欧联运计划291

三 欧洲卫星导航系统293

第三篇 欧盟的与经济相关的政策299

第十二章　欧盟的社会政策299

第一节　欧盟社会政策的起源299

一 欧盟社会政策的地位299

二 成员国社会政策的差异301

表53　按功能分欧盟成员国社会保护福利（1991年）301

表54　欧共体福利支出在每个成员国的用途（1992年）302

一 设立欧洲社会基金促进就业303

第二节 欧洲社会政策的基本内容303

二 确保机会平等304

三 参与制度305

四 促进社会融合305

五 社会政策其他内容306

第三节　欧盟的《社会宪章》问题307

一 欧盟的《社会宪章》基本内容307

二 英国的反对导致欧盟社会政策出现双重法律基础308

表55　理事会对社会政策的表决程序309

第四节 欧盟社会政策的改革及近年来的重点310

一 欧洲社会政策改革中的“新现实主义”310

二 新世纪欧盟社会政策的进展312

第一节 欧盟发展政策的目标和形成过程316

一 欧盟发展政策的目的和决策机构316

第十三章　发展援助政策316

二 欧盟发展政策的形成过程318

一 《洛美协定》涵盖的地理范围321

第二节　四个《洛美协定》321

二 《洛美协定》的主要政策和实施工具322

表56　《洛美协定》援助，1975—1995324

三 《洛美协定》的得与失325

一 《科托努协定》取代《洛美协定》326

第三节 《科托努协定》326

二 《科托努协定》的支持战略327

三 《科托努协定》的新原则和新措施329

四 《科托努协定》的主要政策方向331

第四节　对洛美——科托努协定以外的发展中国家的援助334

一 欧盟对非加太以外地区的援助计划334

二 欧盟对非加太以外地区的援助手段334

第五节　发展援助政策的新变化336

表57　欧洲投资银行对非欧盟国家贷款去向336

第十四章　环境政策339

第一节　欧盟环境政策的发展339

一 欧盟环境政策的形成339

二 欧盟环境政策的法律基础340

三 欧盟环境政策的局限性341

第二节　欧盟环境政策的目标和内容343

一 欧盟环境政策的目标343

二 欧盟环境政策的措施344

三 欧盟在国际领域的环境政策345

第三节　欧洲环境署347

一 欧洲环境署的任务347

二 欧洲环境署承担的工作348

三 欧洲环境署的环境报告349

参考书目353