检察改革前沿问题研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

检察改革前沿问题研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

序：改革当为国家谋1

三年：与改革同行（自序）1

第一编 检察权运行机制的完善3

第一章 司法责任制改革的成效分析3

一、检察机关司法责任制的进步3

（一）引导检察办案模式转型3

（二）明确检察办案组织形式4

（三）明晰各类人员职责权限5

（四）构建司法责任体系6

（五）优化检察管理体制6

二、检察机关司法责任制的不足7

（一）检察官办案主体地位落实得不够彻底7

（二）检察权运行和管理机制存在“盲点”8

（三）司法责任的认定和追究存在遗漏9

（四）检察官履职保障相关规定较为欠缺10

三、完善检察机关司法责任制的建议12

（一）抓紧完善检察官业绩考核办法12

（二）尽快明确检察官助理管理机制13

（三）及时出台内设机构改革指导意见14

第二章 检察办案组织的完善16

一、检察办案组织的历史回顾16

（一）“三级审批制”下的办案组织16

（二）主诉检察官办案责任制下的办案组织17

（三）司法责任制下的办案组织18

二、检察办案组织的范围分析19

（一）检察办案组织的确定标准19

（二）检察长属于检察办案组织20

（三）检察委员会属于检察办案组织21

（四）哪些不是检察办案组织22

三、构建科学的检察办案组织体系23

（一）检察官办案组不宜继续作为检察办案组织23

（二）独任检察官应当成为检察机关基本办案组织形式24

（三）明确检察委员会司法责任承担标准25

四、总结：“两院”办案组织体系之比较26

第三章 检察官权力清单的制定29

一、制定检察官权力清单的总体情况29

二、当前检察官权力清单存在的问题32

（一）对检察官的授权不够充分32

（二）权力清单的体例结构比较混乱33

（三）权力清单的内容不合理33

（四）授权标准需要进一步研究细化34

（五）权力清单的精细程度需要提高34

三、制定检察官权力清单的原则35

（一）统筹“检察一体”与检察官相对独立35

（二）协调“授权”与“限权”35

（三）平衡司法亲历性与集体决策36

（四）综合顶层设计和试点探索36

四、进一步完善检察官权力清单的思路37

（一）找准检察官权力清单的功能定位37

（二）确定检察官权力清单的合理形式37

（三）明确检察官权力清单的事项范围38

（四）把握检察官权力清单的主体素能38

（五）确保权力清单与本地实际相结合39

五、探索确定各检察业务条线授权标准39

（一）侦查监督业务40

（二）公诉业务41

（三）刑事执行检察业务41

（四）刑事申诉检察业务41

（五）民事检察业务41

（六）行政检察业务42

第四章 案件指导制度的完善43

一、案件指导制度的现状43

（一）个案指导44

（二）类案指导45

（三）考评指导45

二、案件指导制度存在的问题46

（一）案件指导不规范46

（二）案件指导的效力不明确46

（三）案件指导的责任不明确47

三、司法责任制的内涵与要求48

（一）司法责任制的内涵48

（二）司法责任制的基本要求49

四、司法责任制对案件指导的影响52

（一）司法责任制与案件指导制度的关系52

（二）司法责任制与案件指导制度的相互影响54

五、完善案件指导制度的建议55

（一）严格规范个案指导55

（二）积极创新类案指导56

（三）科学推进考评指导57

第五章 检察案例指导制度的完善58

一、检察案例指导制度基本情况58

二、检察案例指导制度的运行特点61

（一）案例发布频率趋向稳定61

（二）案例来源领域相对固定62

（三）案例来源层级相对集中62

（四）案例编撰体例逐步规范63

（五）案例发布具有一定时效性64

三、案例指导制度运行中存在的问题64

（一）案例覆盖业务范围不完整64

（二）案例典型性有待提高65

（三）案例说理不够充分66

（四）案例的来源分布不平衡67

四、完善检察案例指导制度的建议67

（一）拓宽指导性案例覆盖面67

（二）提高案例甄别筛选水平68

（三）公布指导性案例承办检察官名单68

（四）改进案例报送工作69

第二编 法律监督职能的发展73

第六章 检察职能调整与组织法修改73

一、“诉讼型”检察职权模式的反思73

（一）导致法律监督职能残缺74

（二）影响检察机关宪法地位74

（三）导致检法两院冲突加剧75

二、“宪政型”检察职权模式之构想76

三、检察职权的转型与范围调整78

（一）保留统率性职权条款79

（二）科学表述现有职权79

（三）改革成果及时入法80

（四）适当纳入“前瞻性职权”81

四、对人民检察院组织法的修改建议83

第七章 检察权与立法权85

一、立法权监督理论的梳理85

二、参与对地方立法合宪性、合法性的监督88

三、参与对法律合宪性的监督92

（一）法律是否存在违宪可能92

（二）如何对法律合宪性进行监督95

第八章 检察权与行政权98

一、检察权监督行政权的现状分析98

二、检察权监督行政权的法理基础101

（一）符合权力分工制约原理101

（二）符合法律监督职能发展规律102

（三）符合中华法系历史传承特征104

三、检察权监督行政权的内容前瞻105

（一）对抽象行政行为的监督106

（二）对具体行政行为的监督107

四、检察权监督行政权的具体方式109

（一）提请立法机关审查109

（二）建议行政机关审查110

（三）提出检察建议110

（四）提起行政公诉111

第九章 行政强制措施监督113

一、对“行政强制措施司法监督”的理解113

二、行政强制措施检察监督的必要性114

（一）行政强制措施适用主体庞杂114

（二）行政强制措施侵权可能性大115

（三）行政执法队伍素质参差不齐116

三、行政强制措施检察监督的可行性117

（一）宏观环境十分有利117

（二）行政检察发展迅速117

（三）改革探索初见成效118

（四）人大代表积极呼吁119

四、行政强制措施检察监督的原则120

（一）有限监督原则120

（二）适时监督原则120

（三）综合审查原则121

（四）行政先行救济原则122

五、行政强制措施检察监督的主要方式122

（一）检察建议122

（二）支持起诉123

第三编 检察综合职能延伸探索127

第十章 参与社会管理创新127

一、检察参与机制建设的基本要求127

（一）具有可行性127

（二）具有配套性128

（三）具有调适性128

二、检察参与机制建设存在的问题128

（一）机制建设的可行性不足129

（二）机制建设的配套性不够129

（三）机制建设的调适性欠缺131

（四）机制建设存在盲点132

三、存在问题的原因分析133

（一）思想认识不到位133

（二）立法支撑不足134

（三）创新能力不强135

四、改进检察参与机制建设的对策135

（一）找准机制建设方向135

（二）强化立法支撑136

（三）加强能力建设137

第十一章 履行依法治省职能138

一、检察机关履行依法治省职能的做法138

（一）加强组织领导和工作保障138

（二）健全依法治省工作机制139

（三）切实维护司法公正140

（四）积极开展普法和法治宣传141

（五）参与加强和创新社会管理141

（六）积极扩展法律服务职能142

二、检察机关取得成效和工作特色亮点143

（一）取得的主要成效143

（二）工作的特色亮点144

三、检察机关履行依法治省职能存在的问题145

四、改进检察机关依法治省工作的对策建议146

（一）推进法治云南建设146

（二）抓好司法体制改革146

（三）服务平安云南建设147

（四）加强检察机关自身建设147

（五）改进依法治省工作组织领导148

第十二章 保障“民族团结进步示范区”建设149

一、云南边疆民族检察工作的主要做法和成效149

（一）严厉打击边疆民族地区突出刑事犯罪149

（二）依法开展反分裂、反暴恐斗争150

（三）参与地方综合治理和维护社会稳定150

（四）服务民族地区经济社会建设和民生保障151

（五）积极开展涉农检察工作151

（六）做好社会矛盾纠纷排查化解151

二、云南边疆民族检察工作存在的问题和困难152

（一）边疆地区民族宗教情况比较复杂152

（二）暴恐犯罪和民族宗教极端活动的威胁增大153

（三）特定类型犯罪案件仍居高不下153

（四）影响加强和创新社会治理的因素复杂154

（五）边疆民族地区部分案件法律适用难度较大154

（六）少数民族检察人才较为匮乏154

三、保障“民族团结进步示范区”建设的对策建议155

（一）加强学习民族宗教政策155

（二）强化反恐维稳意识156

（三）运用法律手段保障民族团结156

（四）服务经济社会发展大局157

（五）提高适用法律能力157

（六）夯实人才基础158

第十三章 服务滇中产业新区建设159

一、滇中产业新区的现状和前景159

（一）滇中产业新区发展历程159

（二）滇中产业新区发展目标160

二、服务滇中产业新区建设的基本做法和存在问题161

（一）检察机关服务滇中产业新区建设的基本做法161

（二）检察机关服务滇中产业新区建设面临的问题162

三、在延伸检察职能中服务滇中产业新区建设164

（一）着力服务新区全面深化改革164

（二）着力服务新区产业发展布局165

（三）着力服务新区基础设施建设166

（四）着力服务新区生态环境保护167

（五）着力服务新区民生改善167

四、服务滇中产业新区建设与检察改革168

（一）鼓励新区积极探索检察改革168

（二）完善新区检察管理体制机制168

（三）推进新区检察改革注意事项169

第四编 检察改革与反腐败173

第十四章 加快反腐败国家立法173

一、反腐败国家立法的必要性173

二、借鉴国外反腐败立法经验174

三、总结预防职务犯罪地方立法经验175

四、与《联合国反腐败公约》实现对接178

五、加强反腐败立法正当其时179

第十五章 完善境外追逃追赃工作机制181

一、贪官外逃的严峻形势181

二、境外追逃的主要措施182

（一）引渡183

（二）遣返183

（三）驱逐出境183

（四）劝返184

三、境外追逃追赃的难度185

四、加大国际反腐话语权186

（一）反腐败追逃追赃合作体系建设187

（二）反腐败国际合作双边共识187

（三）赃款追缴返还双边协议188

五、检察机关的努力方向188

（一）研究运用条约公约188

（二）积极开展检察外交189

（三）探索运用诉讼机制开展境外追赃190

（四）开展务实边境司法合作190

第十六章 不能以“特赦”治理腐败192

一、“特赦”腐败的政治风险192

二、“特赦”腐败的法律缺陷194

（一）特赦不适用于未决犯194

（二）特赦适用于特定犯罪195

（三）适用特赦有前提条件195

三、“特赦”腐败的社会风险196

四、坚定不移推进反腐败斗争198

第十七章 国家监察体制改革和检察机关的应对200

一、职务犯罪侦查预防职能的剥离200

二、改革对检察机关的延伸影响202

三、法律监督职能的发展契机203

四、监督权威来自检察公信力205

附录一：关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）207

附录二：关于完善人民检察院司法责任制的若干意见216

附录三：保护司法人员依法履行法定职责规定224

附录四：关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）228

参考文献231

后记244