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第1章 前言1

1.1 问题的提出1

1.1.1 构建市场经济条件下的公共财政框架1

1.1.2 为什么要重视公共支出3

1.1.3 充分关注公共教育支出4

1.1.4 研究内容与方法8

1.2 概念辨析与统计口径9

1.2.1 公共教育支出的概念9

1.2.2 我国公共教育支出的界定10

1.2.3 本书“公共教育支出”的统计口径13

1.2.4 数据来源14

第2章 公共教育支出的财政理论15

2.1 政府负担教育支出的理论综述15

2.1.1 教育服务的公共财政定位15

2.1.2 教育服务的市场缺陷18

2.1.3 教育与个人、国家发展和社会公平23

2.2 教育服务提供的方式25

2.2.1 教育服务提供的不同方式25

2.2.2 教育服务提供的最优规模30

2.3 教育服务提供的政府分工33

2.3.1 地方性公共产品理论33

2.3.2 财政联邦主义的分权理论37

2.3.3 教育服务提供的政府分工41

2.3.4 政府间财政补贴的原则和框架43

2.4 小结45

第3章 公共教育支出的分析框架49

3.1 公共支出分析的主要内容49

3.2.1 财政学的规范分析50

3.2 公共支出分析的基本框架50

3.2.2 世界银行经济学家的实证分析51

3.2.3 公共教育支出分析的基本方法54

3.3 公共教育支出的分析框架57

第4章 我国公共教育支出的数量分析60

4.1 公共教育支出规模、增长和变化趋势60

4.1.1 衡量公共教育支出规模和增长的指标60

4.1.2 我国公共教育支出规模和增长的实证分析61

4.2 公共教育支出的结构分析79

4.2.1 公共教育支出的分配结构80

4.2.2 公共教育支出的使用结构86

4.2.3 公共教育支出的各级政府负担结构90

4.3 公共教育支出总量和结构评价99

4.3.1 公共教育支出总量的评价99

4.3.2 公共教育支出结构的简单评价109

4.3.3 公共教育支出总量不足与结构失衡的原因简析112

第5章 我国公共教育支出的公平分析118

5.1 公共教育支出公平的理论分析118

5.1.1 评价教育公平的两个准则118

5.1.2 教育机会均等121

5.1.3 教育财政公平125

5.2 公共教育支出公平的分析框架128

5.3 我国公共教育支出的公平分析131

5.3.1 公共教育支出公平的研究综述131

5.3.2 公共教育支出公平的度量方法136

5.3.3 生均公共教育支出均等程度140

5.3.4 公共教育支出的结构公平143

5.3.5 利益归宿分析150

5.3.6 公共教育支出不公平的原因简析168

5.4 小结172

第6章 公共教育支出的效率和效益分析174

6.1 公共教育支出产出的界定174

6.2 公共教育支出效率和效益分析的理论框架176

6.2.1 公共教育支出效率分析176

6.2.2 公共教育支出的效益分析183

6.2.3 基本的分析工具187

6.3 我国公共教育支出的效率和效益分析188

6.3.1 公共教育支出的资源利用效率189

6.3.2 公共教育支出效益196

6.3.3 公共教育支出缺乏效率和效益的原因分析200

6.3.4 小结204

第7章 结束语206

7.1 研究的主要结论206

7.1.1 公共教育支出分析的基本方法206

7.1.2 我国公共教育支出分析的主要结论206

7.2 公共教育支出的改革构想209

7.3 本研究的贡献和不足215

参考文献218

后记234