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特辑1

在区委六届五次全会上的讲话1

中共梅州市梅江区委书记、区人大常委会主任 谢耀琪1

政府工作报告16

2010年3月24日在梅州市梅江区第六届人民代表大会第六次会议上梅江区人民政府区长 潘小韬16

大事记28

2010年梅江区大事记28

概况39

基本概况39

建置沿革39

位置境域40

土地面积40

地质地貌40

水文41

气候41

行政区域41

人口41

自然资源41

人文42

经济发展与精神文明建设42

重点工程建设42

农业42

乡镇企业44

招商引资44

交通44

财税44

审计·物价45

教育·科技45

文广46

体育·卫生46

建设·环保47

旅游·侨务48

社会生活48

社会治安49

党风廉政建设50

政治51

中共梅州市梅江区委员会51

梅州市梅江区人民政府51

主要会议和活动51

区委六届五次全会51

总结表彰大会51

扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议51

举行梅江碧桂园奠基仪式51

组织工作52

党的组织建设52

创先争优活动52

干部工作53

人才培训53

基层组织建设54

自身建设54

宣传工作55

理论学习55

宣传工作56

文化创建活动56

精神文明建设57

队伍建设58

精神文明建设59

思想道德建设59

群众性精神文明创建活动60

开展文明伴我行系列活动60

统战工作61

民主党派工作61

非公有制经济工作61

海外统战工作63

队伍建设63

台办工作64

协助申报台湾农民创业示范园64

加强服务，为台胞台属排忧解难64

做好台胞联络接待64

开展涉台交流工作64

做好对台专项工作，加强入岛宣传65

老干部工作65

落实老干部政治待遇65

落实老干部生活待遇66

丰富老干部精神文化生活67

发挥老干部作用68

做好老干部信息和宣传报道工作68

队伍建设69

关心下一代工作69

农村留守儿童和城市问题儿童的调研69

开展“三百活动”70

扶困助学活动70

农村青年创业培训70

开展纪念关工委成立十周年系列活动70

宣传工作71

调研工作71

强化调研，当好决策参谋71

注重反馈，拓宽信息渠道71

锐意创新，提高工作效能72

机要工作72

加强学习，提高机要密码干部队伍的整体素质72

机要密码工作72

抓好密码电报的使用管理73

抓好镇级传真通信工作73

区党政内网建设73

保密工作73

会议与培训73

新《保密法》宣传教育73

加强保密监督检查74

加强保密技术防范工作74

落实保密工作领导责任制74

党校74

干部培训74

队伍建设74

党史研究·地方志编修75

年鉴编纂75

编修《梅江区志》75

革命遗址普查76

申报“中央苏区县”工作76

配合政府中心工作77

直属机关党工委77

组织机构77

思想建设78

组织建设78

机关作风建设78

党风廉政建设79

精神文明建设79

机构编制79

稳妥推进区政府机构改革79

推动重点领域和关键环节的体制改革80

做好机构编制设置、调整等相关工作81

外事侨务83

加强联谊，推动发展83

为侨服务，凝聚侨心84

开展“献爱心、送温暖”活动84

配合政府中心工作84

信访85

信访形势及特点85

落实信访工作领导责任85

健全机制，重心下移85

区综治信访维稳中心建成86

机制创新，提高工作效能86

内强素质，提升信访干部执行力87

应急管理87

应急管理预案体系87

应急组织体系建设87

基层应急工作87

监测预警体系建设87

健全应急救援队伍88

应急平台建设88

宣传教育88

强化督促88

档案88

完善档案馆的社会功能88

档案信息化建设89

配合政府中心工作89

法制89

行政执法责任制89

行政审批制度改革90

建议、提案的承办和督办工作90

规范性文件审查、备案90

行政复议应诉90

加强执法队伍管理90

机关武装91

政治教育91

组织建设91

军事训练91

缉私91

加强宣传91

配合行动和专项整治91

梅江区人大常委会92

主要会议和活动92

区六届人大六次会议92

加大监督与执法检查力度92

行使人大权利92

完善机制，发挥代表作用93

代表议案和建议93

加大人大宣传力度93

加强工作交流93

中心工作93

政协梅州市梅江区委员会94

主要会议和活动94

区政协五届五次会议94

主席会议与常委会议95

专题调研视察95

专题议政95

关注民生，重视民意95

发扬民主，增进团结96

界别活动96

对外联谊96

自身建设96

中共梅州市梅江区纪律检查委员会97

主要会议和活动97

区纪委第六届第六次全体会议97

监督检查97

领导干部廉洁自律98

违纪违法案件查处98

纠风工作98

执法效能监察99

基层党风廉政建设99

廉政教育宣传99

成立派驻纪检监察组100

民主党派 工商联100

中国国民党革命委员会梅州市梅江区支部委员会100

加强学习，提高自身素质100

关注民生，回报社会100

积极参政议班，认真履行职责101

搞好组织建设，培养后备干部101

拥护中共领导，搞好合作共事101

立足本职，爱岗敬业创佳绩101

中国民主同盟梅州市梅江区总支委员会101

思想建设101

基层组织建设102

参政议政102

立足本职，多作贡献102

中国民主建国会梅州市梅江区总支委员会102

坚持理论学习，提高思想觉悟103

围绕中心工作，切实履行职能103

不断增强活力，加强自身建设103

立足本职建业，尽力服务社会103

中国民主促进会梅州市梅江区总支委员会104

加强思想建设和组织建设104

创新参政方法，树立党派新形象104

关心会员，热爱公益，增强凝聚力104

立足本职，多作贡献104

中国农工民主党梅州市梅江区总支委员会105

把握工作重点，积极履行职能105

加强自身建设，提升整体素质105

创新内容形式，拓展社会服务105

中国致公党梅州市梅江区总支委员会106

参政议政106

立足本职，多作奉献106

自身建设106

区工商联107

组织建设107

履行服务职能107

招商引资107

挂钩帮扶108

光彩事业108

群众团体108

区总工会108

劳动竞赛活动108

劳模管理109

固本强基工程109

和谐劳动关系活动110

扶贫帮困送温暖工程110

女工工作110

职工文体活动111

配合政府中心工作111

自身建设112

团区委113

慰问困难党员和贫困儿童113

举行青年书法家进企业义务送春联活动113

举行纪念“五四”运动91周年大会113

青年志愿者到百岁山义务劳动113

举行演讲比赛113

开展主题活动113

志愿者服务队开展卫生整治活动113

资助贫困大学生，发放助学金114

召开少先队工作会议114

开展重阳节慰问老人活动114

举行“创卫与健康”知识竞赛114

成立校园创卫监督员队伍114

举行“送法进校园”活动114

非公有制企业成立团支部114

区妇联115

开展农村妇女教育培训活动115

城区妇女“巾帼建功”活动115

维护妇女儿童合法权益115

家庭美德建设活动116

关注妇女儿童弱势群体116

配合政府中心工作117

自身建设117

区科协118

学术交流118

学、协会工作118

科普工作118

区残联119

扩大低保救助，发放残疾人生活补助金119

劳动就业119

扶贫解困119

康复服务120

教育培训120

宣传文体维权120

加强残疾人基层组织建设120

区文联120

文学创作121

书法121

美术121

艺术成果121

主要活动121

区侨联122

召开区侨务（联）工作会议122

做好社团和华侨华人工作122

侨务信访123

开展侨界养老行动123

组织代表参加市归侨侨眷大会123

抓好基层侨联组织建设工作123

军事124

思想政治建设124

军事训练和战备工作124

国防动员和后备力量建设124

基层建设124

双拥工作125

政法125

区政法委员会125

平安建设125

落实维稳措施126

严打整治127

司法服务于大局127

队伍建设127

梅江公安分局128

落实稳控措施128

推进“六项”创新129

开展打防管控130

推进执法规范化133

队伍建设134

区人民检察院135

“三项”重点工作135

惩治预防136

诉讼监督137

配合政府中心工作137

自身建设138

区人民法院138

刑事审判138

民事审判138

行政审判139

执行工作139

司法宗旨139

队伍建设140

区司法局140

规范化建设140

人民调解140

社矫和安帮工作141

公证工作141

法律援助和公职律师事务141

基层法律服务工作142

普法142

开展领导大接访活动142

配合政府中心工作142

队伍建设142

经济144

工业144

乡镇企业144

企业主要经济144

工业发展145

第三产业145

商贸物流146

商贸发展与服务146

诚信兴商146

生猪屠宰管理146

其他工作147

酒类专卖管理147

酒类生产经营147

规范酒类专卖148

酒类生产流通管理148

酒类专卖专项整治148

信息化建设148

整合信息资源148

信息化应用培训149

信息公开149

招商引资149

协助新引进企业排扰解难149

帮扶企业做强做大150

做好招商引资工作150

落实“入园”招商引资责任制150

注重招商引资实效150

安全生产监管151

安全生产执法151

安全生产隐患排查整治151

安全生产宣传教育152

安全生产基础保障能力建设152

加强重点行业安全监管153

工业园154

落实“入园”招商引资工作154

支持企业发展154

区工业园区工作155

二轻联社155

信访维稳155

消防安全156

农业156

种植业156

基地建设157

农业产业化发展158

农产品加工业建设158

“三品认证”建设159

惠农政策落实及农村财务管理159

种植业安全生产159

农展会筹备159

扶贫开发160

畜牧业160

城郊型现代畜牧业新发展161

重大动物疫病防控161

动物疫病普查监测161

动物检疫161

兽药市场监管162

畜牧品种改良162

畜牧科技推广162

落实国家扶持畜牧业各项政策162

畜产品质量安全监管162

配合区委、区政府中心工作163

林业163

落实集体林权163

林分改造163

林政管理164

景观林建设164

配合区委、区政府中心工作164

机关作风建设165

水利165

“三防”工作165

水库除险加固165

城北防洪工程166

周溪河金山段堤防护岸工程166

水政水资源管理166

水产166

渔业科技入户167

技术培训与指导167

病虫害测报和鱼病防治168

水产品质量安全168

获奖成果169

交通169

交通运输169

交通管理169

地方公路建设、管理、养护170

商贸·旅游171

商业企业171

生猪屠宰批发管理171

招商引资171

信访维稳171

“创卫”工作171

供销联社172

培育龙头企业、发展专业合作社172

构建和完善“新网工程”172

构筑农村信息化平台172

对外贸易173

积极招商引资173

扶持服务“三资”企业173

安全生产174

旅游业174

旅游业拉动作用174

旅游项目建设175

扩大游客市场175

自助游、自驾游175

休闲旅游175

景区建设175

旅游宣传营销176

旅游资源推介177

旅游从业人员培训177

财税·金融·保险178

财政178

财源培植178

税费征管178

重点民生投入179

财政改革180

国税180

收入总量180

加强规范管理和征管质效181

提高纳税服务水平181

自身建设182

地税182

税收征管182

重点税源管理183

分类优化税源管理183

推广运用现代化网络办理税费183

队伍建设184

金融184

加强小额贷款公司监管184

解决企业融资担保185

加快产权交易市场建设185

深化农信社产权升级改革185

大力推动企业上市185

推进保险工作185

中国农业银行梅州城区支行186

业务快速增长186

资产业务强势发展187

打造中间业务品牌187

抓好内控基础管理187

加强队伍建设187

农村信用合作联社188

大力组织存款，壮大资金实力188

加大信贷营销力度，优化信贷结构188

清收不良贷款189

加强财务管理189

自身建设189

“三防一保”工作190

配合区委、区政府中心工作190

中国人民财产保险股份有限公司梅州市梅江支公司190

大力发展各类保险业务190

推出群众需求的险种191

树立人保形象191

建设·房管·环保191

住房和城乡规划建设191

严把建设工程质量安全关191

工程造价审核192

加强监管，规范房地产市场192

房管192

低收入家庭住房保障192

房屋租赁管理192

商品房交易办证193

环境保护193

污染减排193

环境监察193

环境信访193

环境监测194

环境宣教194

经济管理194

国土资源194

土地规划194

耕地保护195

地灾防治195

矿政管理195

基础业务196

执法监察196

扶贫开发196

作风建设197

发展与改革197

制定国民经济和社会发展计划197

制定“十二五”规划纲要草案197

固定资产投资管理198

重点投资项目198

工商行政管理198

基础建设199

工商企业登记注册管理199

市场监管199

打击传销199

加强企业监管和商标、广告管理199

文明经营、诚信经商200

配合区委、区政府中心工作200

队伍建设200

审计201

财政预算执行审计201

专项资金审计和专项审计调查201

经济责任审计201

配合区委、区政府中心工作201

物价管理202

稳定市场价格202

收费年审202

教育收费管理202

医疗服务和药品价格管理203

来信来访203

涉案物品价格鉴证203

配合区委、区政府中心工作203

统计204

开展第六次全国人口普查204

依法依规，完成各项统计报表204

提高统计服务水平204

推进统计信息化建设205

加强统计基础建设205

自身建设205

教科文卫体206

教育206

教育事业206

创建教育强区206

各类教育207

师资队伍建设207

素质教育207

安全维稳208

教育保障体系208

配合区委、区政府中心工作208

广播电视大学209

办学特点209

招生情况209

科技210

科学技术210

科技成果210

科技项目审报210

知识产权210

信息直通车工程210

科技活动210

文广211

文化事业211

文化阵地建设211

积极开展群众文化活动211

繁荣文化市场212

文化遗产保护212

卫生213

卫生医疗213

基层医疗卫生服务体系建设213

医院管理和医疗服务水平213

公共卫生、疾病预防控制214

新型农村合作医疗214

创建国家卫生城市214

扶贫工作215

做好应征青年体检、化解医疗纠纷和开展义诊活动215

体育215

体育事业215

群众性体育竞赛活动215

特色体育 成效显著216

体育彩票销售216

社会生活217

民政217

福利院建设217

敬老院建设217

社会养老机构建设217

居家养老服务217

老龄工作218

孤残儿童218

老人活动中心218

福彩事业218

扶贫济困活动218

双拥工作218

优抚工作219

退伍安置219

军休工作219

军民共建219

最低生活保障219

救灾救济220

五保供养220

扶助特困220

婚姻收养登记220

殡葬改革管理220

社团组织管理220

区划地名管理220

民政事业费221

基层政权建设221

村务公开221

社区建设221

人口与计划生育221

动态管理绩效落实221

奖扶政策222

宣传教育222

例会制度222

关爱工程222

服务站所达标升级223

综合改革223

流管工作223

人力资源和社会保障223

就业统筹224

社会保障225

人事人才226

维权维稳工作227

配合区委、区政府中心工作228

民族宗教228

民族宗教政策宣传228

维护民族宗教领域和谐稳定229

引导宗教与社会主义社会相适应229

镇·街道231

长沙镇231

组织建设231

村委换届231

经济发展232

特色农业232

扶贫“双到”232

集体林权改革232

人口普查232

计划生育232

综治信访维稳233

安全生产233

文化建设233

民心工程233

三角镇234

经济建设234

改善民生234

重点工程235

绿色产业235

宜居建设235

文教事业236

社会事业236

组织建设236

城北镇237

经济发展237

民生建设237

城郊特色产业238

人口与计划生育238

扶贫开发“双到”工作239

改善城乡环境卫生239

集体林权制度改革239

第六次全国人口普查239

社会事业239

组织建设240

江南街道办事处240

经济发展241

党建工作241

配合区委、区政府中心工作242

计划生育243

民生纾困243

社会事业244

金山街道办事处245

经济建设245

重点工程建设245

创建国家卫生城市245

创建教育强镇（街）245

集体林权制度改革246

创建生态镇（村）246

扶贫“双到”工作246

民生建设246

维稳工作246

人口与计划生育246

组织建设247

农村工作247

西郊街道办事处248

经济建设248

组织建设248

宜居环境治理249

综治信访维稳249

民生纾困249

计划生育250

文化活动250

社会经济统计资料251

社会经济统计资料251

梅江区概况251

国民经济和社会发展主要指标252

全区总户数、总人口（户籍人口）257

农村基本情况258

各镇农村基本情况259

农村经济总收入情况260

工业总产值261

财政一般预算收支情况262

各类学校情况263

卫生机构、人员数264

文件辑存265

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于实行2010年度招商引资责任制的决定265

梅州市梅江区城乡居民最低生活保障对象家庭分类保障实施办法269

梅州市梅江区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案271

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于实行2010年度镇街道财政税收考核办法的决定274

梅江区区直单位2010年第四季度工作绩效考核办法（试行）275

梅江区2010年度各镇（街道）党政一把手每月绩效考核办法（试行）278

梅州市梅江区2011年新型农村合作医疗实施方案282

梅江区拥军优属实施办法287

梅州市梅江区环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定291

梅州市梅江区住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定293

梅州市梅江区民政局主要职责内设机构和人员编制规定296

梅州市梅江区对外贸易经济合作局主要职责内设机构和人员编制规定299

梅州市梅江区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定301

梅州市梅江区外事侨务局主要职责内设机构和人员编制规定304

梅州市梅江区交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定306

梅州市梅江区物价局主要职责内设机构和人员编制规定309

梅州市梅江区人口和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定311

梅州市梅江区司法局主要职责内设机构和人员编制规定314

梅州市梅江区审计局主要职责内设机构和人员编制规定317

梅州市梅江区发展改革和科学技术局（梅州市梅江区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定319

梅州市梅江区财政局主要职责内设机构和人员编制规定324

梅州市梅江区文化广电新闻出版局（梅州市梅江区版权局）主要职责内设机构和人员编制规定329

梅州市梅江区经济和信息化局（梅州市梅江区中小企业局）主要职责内设机构和人员编制规定332

梅州市梅江区统计局主要职责内设机构和人员编制规定338

梅州市梅江区卫生局主要职责内设机构和人员编制规定341

梅州市梅江区人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定344

开展区直机关和市属驻区单位机关作风评议的实施办法350

名录353

中共梅州市梅江区委关于表彰深入学习实践科学发展观活动先进单位和先进个人的决定353

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于表彰区直机关作风评议活动先进单位的决定356

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于梅州市梅江区2009年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果的通报358

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于表彰2008-2009年度精神文明建设先进单位和先进工作者的决定361

关于表彰2009年度科技进步奖的通报364

关于表彰梅江区2010年度安全生产监管先进单位和先进个人的通报366

关于表彰梅江区2010年度企事业安全生产工作先进单位和先进个人的通报368

中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于招商引资责任制2010年度考核情况的通报370

先进集体名录376

国家级先进集体名录376

省级先进集体名录376

市级先进集体名录377

先进个人名录378

国家级先进个人名录378

省级先进个人名录379

市级先进个人名录380

人物381

柯远芬381

黄友谋382

梁浣春382

张怀真384

侯过385

熊锐385

曾举直387