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第一篇 导论3

第1章 序论3

第一节 宪法的意义3

第二节 宪法的种类6

第三节 宪法的特质12

第四节 宪法的变迁与成长18

第五节 对于民主宪政的一些基本认识30

第六节 现代宪法演进之趋势37

第2章 我国宪政发展的历史51

第一节 清季的立宪运动51

第一项 清末的宪政思想51

第二项 清廷的宪政措施54

第二节 民初（元年至二年）的制宪活动59

第一项 临时政府组织大纲的制定59

第二项 临时约法的制定62

第三项 天坛宪草的拟订63

第三节 北洋军阀时期（三年-十四年）的制宪活动65

第一项 袁氏新约法的制定65

第二项 国会恢复后的制宪67

第三项 护法期间的制宪69

第四项 省宪运动71

第五项 民国十二年之北京宪法72

第六项 民国十四年之宪法草案74

第四节 国民政府时期（十七年-三十六年）的宪政措施75

第一项 训政约法的制定75

第二项 五五宪草的拟订77

第三项 国民参政会之议宪83

第四项 现行宪法之制定86

第五节 行宪后我国宪政的发展94

第一项 动员戡乱时期临时条款的制定95

第二项 临时条款的修订97

第三项 临时条款的废止与第一阶段修宪102

第四项 第二阶段修宪105

第二篇 本论127

第1章 宪法的前言及总纲127

第一节 前言127

第二节 国体与政体131

第三节 主权132

第四节 国民135

第五节 领土137

第六节 国旗140

第2章 人民的权利义务143

第一节 平等权144

第一项 平等权的意义145

第二项 平等权的种类146

第二节 自由权149

第一项 自由权的意义149

第二项 人身自由权150

第三项 居住迁徙自由155

第四项 意见自由159

第五项 秘密通讯自由164

第六项信教自由165

第七项 集会结社自由167

第三节 生存权、工作权与财产权172

第一项 生存权172

第二项 工作权174

第三项 财产权175

第四节 受益权179

第一项 司法上的受益权180

第二项 行政上的受益权182

第三项 经济上的受益权190

第四项 教育上的受益权193

第五节 参政权196

第一项 选举权197

第二项 罢免权209

第三项 创制权213

第四项 复决权217

第五项 应考试与服公职权221

第六节 人民自由权利的保障、限制及损害之救济222

第一项 人民自由权利的保障及限制222

第二项 人民自由权利损害之救济225

第七节 人民的义务227

第3章 国民大会231

第一节 国民大会的性质231

第二节 国民大会的组织233

第一项 国民大会代表233

第二项 国民大会的集会241

第三项 主席团、委员会、秘书处245

第三节 国民大会的职权246

第四节 国民大会与总统及五院之关系252

第4章 总统255

第一节 总统的性质255

第二节 总统的选举、任期及责任262

第一项 总统的选举262

第二项 总统的任期及责任269

第三节 总统的职权275

第一项 关于外交方面之职权275

第二项 关于行政方面之职权277

第三项 关于军事方面之职权281

第四项 关于立法方面之职权283

第五项 关于司法方面之职权284

第六项 总统之其他职权285

第四节 总统府与国家安全会议287

第一项 总统府的组织287

第二项 国家安全会议290

第五节 总统与五院之关系291

第5章 行政院297

第一节 行政院的性质297

第二节 行政院的组织与职权300

第一项 行政院之组成301

第二项 行政院院长301

第三项 行政院副院长及政务委员305

第四项 行政院各部会及其所属机构306

第五项 行政院院会311

第三节 行政院的责任313

第四节 行政院与其他四院之关系316

第6章 立法院321

第一节 立法院的性质321

第二节 立法院的组织328

第一项 立法委员328

第二项 立法院院长、副院长335

第三项 委员会337

第四项 立法院会议338

第三节 立法院的职权339

第四节 立法院与其他三院之关系348

第7章 司法院353

第一节 司法独立的意义及条件353

第二节 司法院的组织及职权360

第一项 司法院的性质360

第二项 院长、副院长362

第三项 大法官会议364

第四项 宪法法庭371

第五项 普通法院373

第六项 行政法院375

第七项 公务员惩戒委员会377

第三节 司法院与其他两院之关系378

第8章 考试院383

第一节 考试制度的沿革383

第二节 考试院的组织385

第一项 院长、副院长及考试委员386

第二项 考试院会议388

第三项 考选部、铨叙部389

第三节 考试院的职权390

第一项 考试权391

第二项 人事铨衡之权397

第四节 考试院与监察院之关系400

第9章 监察院403

第一节 监察制度的渊源403

第二节 监察院的组织406

第一项 监察委员406

第二项 监察院院长、副院长413

第三项 委员会417

第四项 监察院会议418

第五项 审计部420

第六项 监察委员行署421

第三节 监察院的职权423

第一项 同意权423

第二项 弹劾权424

第三项 纠举权433

第四项 纠正权434

第五项 调查权436

第六项 审计权437

第七项 其他职权438

第10章 地方制度441

第一节 地方制度的体制441

第二节 中央与地方的关系443

第一项 中央与地方的权限划分443

第二项 中央对地方的监督452

第三项 中央与地方的争议453

第三节 地方政府454

第一项省454

第二项县459

第三项市461

第四节 台湾地区的地方制度与地方自治462

第11章 基本国策469

第一节 国防470

第二节 外交472

第三节 国民经济474

第四节 边疆地区480

附录483

附录一 中华民国宪法草案（五五宪草）485

附录二 政治协商会议议决之宪法草案503

附录三 中华民国宪法及宪法增修条文523

附录四 动员戡乱时期临时条款557