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台湾社会大转型的脉络、轨迹与政策回应：社会志总论&萧新煌1

第二篇 社会福利34

第一章 综说34

第一节 我国社会福利的范畴34

壹、中华民国宪法中的社会安全条款（1947年）34

贰、民生主义现阶段社会政策（1965年）36

参、社会福利政策纲领（1994年）38

肆、社会福利政策纲领修正（2004年）42

第二节 我国社会福利发展的政治经济社会脉络45

壹、社会福利发展迟缓阶段（1945-1964年）45

贰、社会福利支持经济发展时期（1965-1978年）46

参、安抚政治社会骚动时期（1979-1989年）47

肆、社会福利的迎头赶上时期（1990-1999年）48

伍、初次政党轮替时期（2000-2004年）53

第三节 小结56

第二章 社会福利行政体系60

第一节 社会行政组织60

壹、社政、卫政、劳政均隶属内政部时期（1945-1970年）60

贰、社政、卫政、劳政分立时期（1971-1987年）63

参、社会福利行政组织升格规划时期（1987-1998年）73

肆、精省与政府组织再造时期（1999-2004年）77

第二节 社会福利支出83

壹、社会福利支出低水平阶段（1965年以前）84

贰、社会福利支出缓慢成长阶段（1965-1977年）84

参、社会福利支出稳定成长阶段（1978-1989年）85

肆、社会福利支出快速成长阶段（1989-2004年）86

第三节 社会服务输送体系92

壹、公私部门平行发展服务输送（1945-1982年）92

贰、社会福利服务「方案委托」的兴起（1983-1985年）94

参、社会福利「公设民营」模式的崛起（1985-2000年）96

肆、照顾服务产业化（2001-2004年）101

第四节 小结103

第三章 社会保险107

第一节 我国的社会保险体系107

第二节 劳工保险109

壹、劳工保险立法沿革109

贰、普通事故保险113

参、职业灾害保险116

第三节 就业保险119

第四节 劳工退休金条例121

第五节 军人保险126

壹、保险立法沿革126

贰、保险内容127

第六节 公教人员保险与退休抚邮129

壹、公教人员保险129

贰、公务人员退休抚恤134

参、政务人员退职抚恤138

第七节 私立学校教职员工保险141

壹、立法沿革141

贰、保险内容142

第八节 农民保险144

壹、立法沿革144

贰、保险内容145

第九节 全民健康保险149

壹、立法沿革149

贰、保险内容150

第十节 小结159

第四章 社会津贴与社会救助161

第一节 我国的社会津贴161

壹、军公教人员生活津贴161

贰、中低收入户老人生活津贴166

参、敬老福利生活津贴167

肆、老年农民福利津贴171

第二节 我国的社会救助173

壹、清治台湾时期的慈善救济（1895年以前）173

贰、国民政府在中国大陆时期的社会救济（1911-1945年）175

参、日治时期台湾的社会救济事业（1895-1945年）177

肆、战后初期停顿的台湾社会救济（1945-1962年）179

伍、订颁社会救助调查办法（1963-1979年）180

陆、社会救助法通过施行（1980-1996年）180

柒、社会救助法修正（1997-2005年）183

第三节 小结198

第五章 福利服务201

第一节 儿童福利服务201

壹、清末台湾的育婴堂201

贰、日治时期台湾的儿童福利202

参、国民政府统治初期台湾的儿童福利（1946-1972年）203

肆、儿童福利法颁布施行（1973-1987年）207

伍、现代儿童福利的开展（1987-2005年）208

第二节 少年福利服务223

壹、少年福利法立法之前（1989年以前）224

贰、少年福利法颁布施行以后（1989-2005年）226

第三节 老人福利服务232

壹、老人福利法立法之前（1980年以前）233

贰、老人福利法颁布施行后（1980-2005年）235

第四节 荣民福利服务247

壹、荣民就养服务247

贰、荣民照顾服务249

第五节 身心障碍者福利服务251

壹、残障福利法颁布施行以前（1980年以前）251

贰、残障福利法立法之后（1980-2005年）255

第六节 妇女福利服务265

壹、妇女福利专款预算之前（1991年以前）265

贰、妇女福利专款预算以后（1991-2005年）267

第七节 外籍配偶家庭福利服务271

第八节 小结274

第六章 国民就业279

第一节 国民就业政策的沿革279

第二节 职业训练284

壹、职业训练法公布施行以前（1983年以前）284

贰、职业训练法公布施行之后（1983-2005年）286

第三节 就业服务288

壹、就业服务法公布施行以前（1992年以前）288

贰、就业服务法公布施行之后（1992-2005年）289

第四节 小结314

第七章 社会住宅316

第一节 我国国民住宅兴建的演进316

壹、贷款兴建住宅阶段（1954-1975年）317

贰、国宅六年兴建计划（1976-1981年）319

参、国民住宅兴建与预售（1982-1989年）321

肆、新社区发展计昼（1990-1999年）322

伍、新政府的整体住宅政策（2000-2004年）324

第二节 为弱势国民兴建的社会住宅333

壹、平价住宅333

贰、原住民住宅335

参、劳工住宅337

肆、农渔民住宅339

伍、老人住宅340

陆、受暴妇女庇护住宅342

第三节 小结344

第八章 社区发展与社区营造348

第一节 前社区发展时期（1945-1969年）348

壹、日治时期台湾的邻保制度348

贰、从基层民生建设运动到社区发展的萌芽349

第二节 社区发展蓬勃发展阶段（1968-1982年）350

第三节 社区发展组织社团化0983-2004年）355

第四节 社区总体营造（1993-2004年）363

壹、社区总体营造的推动363

贰、社区总体营造的内涵365

第五节 小结372

第九章 社会工作专业374

第一节 台湾社会工作发展的源头374

壹、日治时期台湾的社会事业374

贰、国民政府在中国大陆的社会工作377

第二节 战后社会工作的党政化（1945-1970年）381

壹、社会事业的党政化381

贰、依附在社会学系下的社会工作教育384

第三节 社会工作专业化的启动（1971-1980年）389

壹、政府约聘社会工作员实验389

贰、社会工作分组教学391

第四节 社会工作专业化的加速推动（1981-1990年）393

壹、政府约聘社会工作员争取纳编393

贰、社会工作专业组织的发展395

参、社会工作独立设系397

第五节 社会工作专业建制完成（1991-2004年）398

壹、社会工作师法通过398

贰、社会工作教育快速扩张401

第六节 小结406

第十章 结语408

第一节 社会福利政策的发展408

第二节 社会福利行政体系410

第三节 社会保险412

第四节 社会津贴与社会救助413

第五节 福利服务415

第六节 国民就业419

第七节 社会住宅420

第八节 社区发展与社区营造423

第九节 社会工作专业423

我国社会福利发展的大事记，1945-2004年425

参考文献428