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第一章 财政体制演变历程1

第一节 1950—1993年的财政体制1

一、统收统支阶段1

二、包干阶段12

第二节 分税制财政体制的建立24

一、分税制财政体制改革前奏24

二、分税制财政体制改革29

三、开发区的财税优惠政策33

第三节 分税制财政体制的不断完善38

一、证券交易印花税分享比例调整39

二、调整金融保险营业税收入划分39

三、所得税收入分享改革39

四、出口退税负担机制改革42

五、企业所得税“两法合并”46

第二章 中央对地方财政转移支付52

第一节 转移支付概况52

一、现行中央对地方转移支付体系52

二、分配转移支付的因素选择55

第二节 一般性转移支付测算办法57

一、均衡性转移支付58

二、国家重点生态功能区转移支付67

三、民族地区转移支付72

四、调整工资转移支付76

五、资源枯竭型城市转移支付77

六、农村税费改革转移支付79

七、缓解县乡财政困难转移支付（“三奖一补”转移支付，县乡财政奖补资金）81

八、成品油税费改革转移支付84

九、其他一般性转移支付86

第三节 专项转移支付87

一、专项转移支付规模和结构88

二、专项转移支付分配办法89

三、中央补助地方专款配套96

第四节 中央对地方转移支付成效分析98

一、转移支付体系日趋完善，保障了中央政策落实99

二、转移支付力度逐年加大，支持了中西部经济社会发展100

三、转移支付均等化效果显著，缩小了财政能力差异101

四、转移支付分配办法更加科学，推动了财政管理精细化进程106

第三章 省以下财政管理体制108

第一节 我国政府概况108

一、政府组织的法律定位108

二、我国地方政府的层级结构及职能112

三、我国的行政区划115

四、面积和人口116

五、财政供养人员119

六、主要经济指标121

第二节 省以下财政体制概况126

一、省以下政府间收入划分126

二、省以下政府支出责任划分130

三、省以下转移支付133

四、省以下财政体制改革前瞻148

第三节 地方财政运行分析149

一、地方一般预算收入149

二、地方财政总收入153

三、地方一般预算支出155

四、地方可支配财力158

五、县乡财政运行情况162

第四节 “省管县”财政管理体制163

一、“省管县”财政管理体制164

二、“乡财县管”财政管理体制169

第四章 财政体制现状与改革思路172

第一节 体制现状的基本判断172

一、中央财政集中度：高不高172

二、地区间财力均衡度：够不够183

三、与粗放型经济增长的关联度：紧不紧189

四、财力与事权的匹配方式：妥不妥190

五、省以下财力分布：均不均195

第二节 改革的基本要求和约束198

一、改革面临的基本要求198

二、改革的基本约束206

第三节 财政体制改革的远景目标218

一、明确界定政府间支出责任219

二、理顺政府间收入划分222

三、完善转移支付制度227

四、健全地方债务管理制度227

第四节 近期完善财政体制的基本思路228

一、逐步界定政府间基本公共服务事权与支出责任，建立健全改善民生的长效机制228

二、加大地区间均衡力度231

三、完善转移支付制度232

四、促进省以下各级政府财力与事权相匹配234

五、配套措施234

第五章 财政体制的国际比较235

第一节 地方政府235

一、政府的层次性235

二、地方政府的层次和规模237

三、政府体制模式238

四、多级财政体制241

第二节 主要国家基本经验的比较分析245

一、政府间事权和支出责任划分245

二、政府间收入划分255

三、财政转移支付制度259

第三节 典型国家的实践概览263

一、英国263

二、德国270

三、美国276

四、日本283

五、澳大利亚296

第四节 启示与借鉴307

后记309