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一、综合1

【处理依据与解读】1

1.法律1

中华人民共和国土地管理法（2004.8.28修正）1

中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）31

2.行政法规及法规性文件64

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）64

国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30）72

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21）75

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31）81

3.部门规范性文件84

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17）84

4.司法解释及司法文件87

最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）（2016.2.22）87

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004.2.10）90

二、土地的所有权和使用权纠纷94

【纠纷实例】94

魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案94

宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案95

重庆索特盐化股份有限公司与重庆新万基房地产开发有限公司土地使用权转让合同纠纷案97

【处理依据与解读】107

1.行政法规107

不动产登记暂行条例（2014.11.24）107

2.部门规章及规范性文件112

不动产登记暂行条例实施细则（2016.1.1）112

土地登记办法（2007.12.30）132

国土资源部政策法规司负责人解读《土地登记办法》142

土地登记资料公开查询办法（2002.12.4）146

国土资源部地籍司负责人解读《土地登记资料公开查询办法》148

关于变更土地登记的若干规定（1993.2.23）150

确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正）156

土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正）163

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（2011.5.6）166

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013.9.3）170

国土资源部等关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（2014.8.1）173

3.司法解释181

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4）181

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16）182

三、农村土地纠纷184

【纠纷实例】184

王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案184

李某山与李某胜土地承包经营权互换合同纠纷上诉案186

【处理依据与解读】190

1.法律190

中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27修正）190

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27）223

2.司法解释230

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）230

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014.1.9）236

3.法规性文件238

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007.12.30）238

中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见（2014.11.20）241

国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（2015.8.10）247

4.部门规章及规范性文件250

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14）250

农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19）254

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29）258

国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（2006.3.27）267

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010.12.3修正）270

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010.3.2）273

国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（2014.9.29）277

四、建设用地纠纷281

【纠纷实例】281

定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案281

青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局与青岛乾坤木业有限公司土地使用权出让合同纠纷案288

【处理依据与解读】296

1.法律296

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（2009.8.27修正）296

2.行政法规312

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）312

3.司法解释317

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）317

最高人民法院负责人解读《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》322

4.部门规章及规范性文件326

国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复（1995.3.11）326

各类用地报批会审办法（1998.9.29）329

建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）331

报国务院批准的建设用地审查办法（2010.12.3修正）335

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）338

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28修订）340

国土资源部政策法规司负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》345

协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11）348

国土资源部政策法规司负责人解读《协议出让国有土地使用权规定》350

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（节录）（2006.5.31）354

协议出让国有土地使用权规范（试行）（节录）（2006.5.31）367

国土资源部有关负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》和《协议出让国有土地使用权规范（试行）》375

国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26）378

国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006.12.23）380

国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（2009.5.11）382

国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4）383

国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009.8.10）386

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8）389

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17）393

划拨用地目录（2001.10.22）397

规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27）402

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3）404

国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2010.12.3修正）406

闲置土地处置办法（2012.6.1修订）407

国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见（2008.9.3）412

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8）417

国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11）418

五、纠纷解决途径421

【纠纷实例】421

张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案421

郭德胜诉河南省卫辉市国土资源局行政处罚案422

【处理依据与解读】424

部门规章及规范性文件424

国土资源行政复议规定（2009.11.14修订）424

国土资源行政复议决定履行与监督规定（2012.9.6）430

国土资源信访规定（2006.1.4修订）432

国土资源听证规定（2004.1.9）439

国土资源行政处罚办法（2014.5.7）444

国土资源违法行为查处工作规程（2014.9.10）451